筑牢“首都水塔”生態屏障

河北蔚縣：依法能動履職保障水資源和生態環境安全

2023年，河北省檢察院部署開展“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督。蔚縣檢察院高度重視，成立由檢察長郭占庫任組長的專項活動領導小組，召開會議對專項活動進行專題研究部署，圍繞“首都兩區”建設，確定了“以辦案為中心，通過邊摸排線索、邊辦理案件、邊推進整改、邊總結梳理、邊完善提升，高標準護航美麗蔚縣建設”的總體工作思路。

蔚縣檢察院結合蔚縣縣情和地域特點，聚焦破壞大氣環境、水環境、土壤環境和生態資源“四個領域”，確定了野生動植物保護、山地保護、壺流河保護、鄉村醫療廢物處理等作為前期案件線索摸排重點，并加強公益訴訟檢察與刑事檢察的內部橫向協作，實現懲罰犯罪與保護生態環境雙贏目標，全方位守護生態環境。

隨后，蔚縣檢察院組建公益訴訟檢察團隊，開展進社區、進集市、進村莊、進單位、進校園“五進”系列宣講活動，張貼宣傳海報，播放宣傳短片，制作墻體手繪海報、主題剪紙作品等，讓專項監督和建設“首都兩區”工作走進千家萬戶，傳為美談。

在提高群眾知曉率和參與度的同時，辦案檢察官團隊還立足公益訴訟檢察職能開展實地踏查，多方收集案件線索，加大辦案力度，著力解決人民群眾急難愁盼的生態環境公益損害問題，不斷提升“首都兩區”建設法治保障能力。

“我局已對檢察建議提出的某村通過管道排放生活污水問題進行調查處理，責令污水處理廠按照總體規劃要求完善配套設施，建設污水排放管網，同時對自然沖溝內污水進行回灌處理，現已全部整改完畢?！苯衲?月，張家口市生態環境局蔚縣分局向蔚縣檢察院書面回復。

今年3月，蔚縣檢察院收到公益訴訟隨手拍平臺推送線索，反映某村通過管道排放生活污水。檢察官隨即現場踏查，通過運用無人機航拍，發現某村排放的生活污水最終流入北京市永定河上游流域的壺流河水庫。經過初步檢測，污水中的氨氮含量和化學需氧量均已超標。該院立案調查后向張家口市生態環境局蔚縣分局制發檢察建議，建議其采取有效措施防止污水不經處理或處理不達標排放造成水環境污染。

“我們加大工作力度，加快辦案進程，積極推進‘首都兩區’建設在蔚縣落地，打造‘代蔚山水 遇見蔚檢’品牌，守護‘首都水塔’‘綠色屏障’?！鞭k案檢察官說。

今年以來，該院共辦理環資領域公益訴訟案17件，其中行政公益訴訟案立案15件，制發檢察建議12件，對1起到期未整改案件提起行政公益訴訟；刑事附帶民事公益訴訟案立案2件，發布公告2件，做到了應提盡提。在辦案領域分布上，大氣環境1件、水環境3件、土壤環境2件、資源保護11件，在張家口市率先實現本年度“四個領域”全覆蓋。

截至目前，該院依法督促苫蓋砂石料500余噸，清理河道2公里、水域面積6畝，清理被污染土壤1畝，清理垃圾10余噸，確保受損公益得到及時有效保護。

“垃圾供應量由原來的每月平均5400噸增加到1.05萬噸，垃圾含渣量也明顯降低，不僅為企業經營降低成本，還保障了周邊居民的集中供熱?！苯?，蔚縣檢察院檢察官來到某環保能源熱電廠回訪時，該企業負責人說。

2022年初，蔚縣檢察院在履職中發現，全縣19個鄉鎮普遍存在生活垃圾非法傾倒、隨意填埋的問題，未經無害化處理的垃圾危及土壤、水源和空氣質量，也影響農村人居環境及“首都兩區”建設。與此同時，檢察官在調查中了解到，該縣新投產試運營的某環保能源熱電廠因垃圾供應量不足等問題陷入發展困境。

為有效解決這一難題，蔚縣檢察院組織相關部門召開聽證會。會上，蔚縣檢察院向縣城市管理綜合行政執法局及有關鄉鎮政府公開送達檢察建議。各單位收到檢察建議后高度重視，積極整改，清理各類垃圾5000余噸，恢復土地100余畝，疏通清理河道10公里，新建垃圾轉運站22個。針對個別垃圾填埋點清理不徹底的問題，該院依法向法院提起行政公益訴訟。

在案件審理期間，有關鄉鎮政府組織對垃圾填埋點徹底清理和綠化，清理生活垃圾300余方、建筑垃圾500余方，回填土方600余方，栽種苗木8600余株。鑒于公益訴訟請求全部實現，2022年6月，該院撤回起訴。

“為進一步深化源頭治理、綜合治理，我院與縣政府進行專題溝通，推動縣政府出臺《蔚縣村莊整治提升工作實施方案》，建立鄉村生活垃圾分類管理工作長效機制，既解決了農村生活環境污染問題，也紓解了企業發展困境?！惫紟煺f。

此后，張家口市檢察院推廣了蔚縣檢察院的經驗做法，在全市檢察機關組織開展人居環境治理專項行動。截至目前，張家口市檢察機關共計辦理案件230件，督促清理轉運垃圾5.67萬噸，與4個垃圾焚燒發電企業建立聯動機制。