“真心感謝檢察官所做的工作，為我們徹底解決了一件愁心事?！苯?，河北省邢臺市某食品公司負責人給經濟開發區人民檢察院贈送錦旗時說。

　　2021年3月26日，邢臺市生態環境局在例行檢查過程中，發現某食品公司存在未按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃的違法行為，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十八條第一款規定，在保障當事人申辯、聽證等合法權益的基礎上，同年4月21日，對該公司作出罰款20萬元的行政處罰決定。10月15日，某食品公司不服該行政處罰決定，依法直接向開發區人民法院提起訴訟，請求撤銷行政處罰。

　　根據開發區檢察院、法院、群眾工作局《關于聯合推進行政爭議實質性化解工作的實施意見》，在立案前，開發區法院將可能存在行政行為違法的案件移送檢察院審查。檢察院在審查的同時，積極開展行政爭議化解工作。此時雙方矛盾處于萌芽狀態，容易找到雙方都能接受的解決問題的辦法。檢察官在電話溝通中了解到，該食品公司在接受檢查時，確實存在未按規定制定危險廢物管理計劃的問題，事后各項計劃已上報完成，并未對環境造成任何污染，在疫情期間罰款20萬元會讓企業雪上加霜。檢察官遂和市生態環境局就該案進行了專案座談。市生態環境局表示，在處罰作出后相對人并未進行異議申辯，考慮到企業經營的問題，罰款數額也是按照自由裁量權范圍內較低檔劃定的，程序和實體上都沒有問題。

　　在充分聽取爭議雙方當事人意見后，檢察官認為該案事實清楚，法律適用正確，行政行為也沒有明顯違法，主動到該食品公司進行走訪，以期通過釋法說理讓當事人解開心結。在實地查看過程中，檢察官發現，該公司之所以從下達整改通知到作出處罰決定的這1個月時間內，沒有做到整改完成是因其找評估公司，制定危廢計劃等延誤了上報時間。該公司向檢察官出示了其尋找相關評估公司的材料和合同，證明其確實在接到整改通知后積極開始了行動。雖然該公司存在過錯，但因客觀原因而導致整改時間延誤，背上20萬元的罰款，對該公司的日后經營、項目申報等都產生重要負面影響。

　　檢察官調查了解后，第一時間和市生態環境局進行溝通，希望在合法合理的情況下，幫助企業渡過難關。市生態環境局在了解情況后高度重視，對該案進行研判分析。根據《河北省生態環境廳環境行政處罰自由裁量權標準》第八條規定，存在12種免于處罰的行為，“應當編制環境影響報告書、報告表的建設項目”屬于其中之一，且該行為屬于首次發生，并未產生環境污染后果，屬于可以免予處罰的情形?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條規定，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。但對于該案是否直接適用，在征求雙方當事人同意后，2022年1月13日上午，開發區檢察院就該案舉行了公開聽證會。邀請法官參與聽證，人民監督員、律師等擔任聽證員。聽證會上，聽證員在詳細了解案件情況、聽取爭議雙方的陳述理由后，從依法行政、保護民營企業、促進企業良性發展的角度，依據《中華人民共和國行政處罰法》《河北省生態環境廳環境行政處罰自由裁量權標準》等相關規定，最終形成一致意見，為行政機關的后續整治工作提供重要參考。

　　聽證員表示，在疫情大環境下企業需要社會各方面的支持和關心，對檢察機關、人民法院和行政機關為民辦實事、敢于擔當的做法表示肯定。聽證會后，市生態環境局在結合聽證意見并經層報審批后，綜合考慮決定撤銷對該公司的行政處罰，對該公司開展法治教育，加強溝通互動，引導其今后依法經營。

　　這是自2020年6月開展行政爭議化解工作以來，開發區檢察院收到當事人贈送的第5面錦旗，也是檢察院成功化解的第32個案件，該院依托法檢聯合化解機制，為行政相對人和行政機關搭建了良性溝通平臺，打造了行政檢察穿透式監督新模式，為推動市域社會治理矛盾化解貢獻了檢察智慧和力量。

　　開發區檢察院有關負責人表示，今后將繼續依托行政爭議化解聯合機制，深入貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，以“護航民生民利專項活動”為突破口，踐行司法為民理念，助推爭議化解，促進案結事了，使檢察權在人民的監督下有序運行，讓公平正義“看得見”“聽得到”。