當前位置：
檢察業務
截至目前，公檢雙方共研討重大、疑難案件21件，檢察機關提前介入重點案件9件，公安局移送案件數、人員數同比分別增長45%、129%，刑事發案同比下降39.7%、破案同比上升136.4%，特別是刑事打擊連續兩個月全市排名第一。近日，秦皇島市偵查監督與協作配合工作推進會在山海關區舉行，各縣區公安、檢察機關的與會人員觀摩了山海關區偵查監督與協作配合辦公運行情況。
自去年底，山海關區公安、檢察機關根據最高檢、公安部下發的《關于健全完善偵查監督與協作配合機制的意見》文件精神，推進偵查監督與協作配合機制落地，構建了良性互動關系、解決了突出問題、提高了依法精準打擊犯罪能力，共同為建設一流國際旅游城市作出了積極貢獻。
“一體兩翼四支撐” 打造公檢協作新平臺
在常規工作模式中，公安機關負責執法、案件偵破，隨后移送檢察機關審查起訴，檢察機關此時才能受理案件，監督公安機關執法是否依規依法，同時判斷是否符合提起公訴的條件?！ ?nbsp;
“傳統模式可能產生公安機關偵破方向有偏差，證據收集不充分等問題?！鄙胶ｊP區檢察院黨組書記、檢察長馮世斌說，檢察機關作為國家法律監督機關，有權監督公安機關偵查活動的合法性，這是“制約性”的要求，同時公安機關的偵查活動又在為檢察機關的刑事指控做準備，這就要求兩者工作具有高度協作性。這種制約性與協作性沖突通過偵查監督與協作配合機制可以得到化解。
無規矩不成方圓。在公檢機關協作初期，雙方首先確定協作機制，為今后更好推進協作打下基礎。
去年12月30日，公檢雙方共同掛牌成立了偵查監督與協作配合辦公室，并會簽了《秦皇島市山海關區人民檢察院、秦皇島市公安局山海關分局關于偵查監督與協作配合辦公室工作辦法（試行）》（以下簡稱《工作辦法》），就機制構建、職責任務、信息共享、聽取意見等各層面達成一致。
辦公室成立后，公檢機關迅速依照《工作辦法》展開工作，在取得了一定成效的同時，隨著該項工作逐漸深入，常駐人員發現《工作辦法》的內容較為籠統，部分未盡事宜需要配套的制度予以細化。于是公檢機關堅持以問題為導向，在辦公室工作辦法的基礎上形成了《案件數據信息共享制度（試行）》等4項制度，實現了機構與制度并進，架構了“一體兩翼四支撐”檢警配合新模式。
所謂“一體”是指依托偵查監督與協作配合辦公室這個溝通銜接平臺，統籌推進偵查監督與協作配合機制的落實；“兩翼”是指偵查監督與協作配合機制的兩個目標，即推動公安偵查能力和檢察監督規范化水平雙提升；“四支撐”是指通過案件數據信息共享、重大疑難案件聽取意見建議、定期召開聯席會議、規范內部銜接機制等4項制度，支撐辦公室有效規范運轉，使偵查監督與協作配合機制保持長久的生命力，發揮其應有的效果。
偵查監督與協作配合辦公室成立以來，共進行數據信息雙向通報24次，提前介入疑難、復雜案件11件，會商案件22件次，組織召開聯席會議10次，共對檢察機關的補充偵查、糾正違法等意見督促落實5次，組織同堂培訓4次，偵查監督與協作配合機制初見成效。
相互協作見成效 公檢實現共同進步
在公檢雙方協作中，檢察機關可以共享案件數據信息，公安機關受案、立案、采取強制措施及檢察機關開展檢察監督情況每周互相通報，并將相關臺賬和法律文書同步移送，為及時發現執法司法不規范問題、分析研判本地區犯罪形勢等提供了數據支撐。
“我們通過案前提前介入、案中會商交流、案后分析總結，助推案前—案中—案后無縫對接?！瘪T世斌說，檢察機關共提前介入重大、疑難案件11件，主動介入和提前閱卷的比例同比大幅度上升33%，同期刑事案件退查件數和人數同比下降，案-件比保持較低比例，偵查質量得以保障，辦案效果得以提升，辦案數據得以優化。
根據傳統工作流程，犯罪嫌疑人一般會先被送進看守所，公安機關同時進行案件偵查工作?！暗糠址缸锴楣澼p微的嫌疑人最終可能判緩刑，可能不用進監獄服刑，那么被送進看守所從某種意義講有些沒必要?！瘪T世斌說，公檢協作有利于雙方法律理念的統一，雙方共同學習“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，通過對近幾年部分案件分析，了解過度逮捕的社會輿論影響，使公安機關提請逮捕、檢察機關批準逮捕更加準確。
今年初，山海關公安機關查獲了一起電動自行車盜竊案件?！拔覀儺敃r能立案的車輛數是十幾輛，但還有十幾輛電動車因為沒有報案人，根據以往辦案標準，就不能立案?！鄙胶ｊP區副區長、公安分局局長徐型偉說，但在檢察機關的協作下，我們在全區發出了相關公告尋找失主，進一步完善證據，已將更多被盜車輛納入案件量刑范圍，盡最大努力打擊犯罪嫌疑人。
在日常協作中，公安機關能夠常態化提前邀請檢察機關介入，確保定性準確、證據充分、強制措施使用得當，有效防止了因案件偵辦問題引發輿情、造成不良影響。
今年初，公檢雙方結合正在辦理的兩起幫助信息網絡犯罪活動案件，對出租出售銀行卡主觀明知的判斷、詐騙數額的認定、違法所得的確定、支付結算行為的確定等問題進行深入交流，明確具體的入罪標準，為全區打擊新型電信網絡詐騙犯罪提供了有力支撐。
經過近5個月的運行，截至目前，公檢雙方共研討重大、疑難案件21件，檢察機關提前介入重點案件9件，公安局移送案件數、人員數同比分別增長45%、129%，刑事發案同比下降39.7%、破案同比上升136.4%，特別是刑事打擊連續兩個月全市排名第一，實現了執法規范化水平和刑事打擊效能雙提升。
聚焦重點問題 共同參與社會治理
近年來，最高人民檢察院針對社會治理存在的漏洞向相關部門制發了8份檢察建議，積極穩妥地提出完善制度、堵塞漏洞、加強監管、預防犯罪的意見建議。山海關區檢察、公安機關借助偵查監督與協作配合平臺，切實督促相關部門補足責任短板、填補管理漏洞，助推檢察建議落地落實。
今年4月，山海關區檢察院通過偵查監督與協作配合辦公室提前介入潘某某等3人非法狩獵案，犯罪嫌疑人潘某某非法獵捕國家保護的野生動物棕頭鴉雀，并通過快遞寄遞給購買者。另外，今年1月，區檢察院還辦理過一起非法寄遞違禁品的案件。山海關區人民檢察院依托偵查監督與協作配合辦公室，邀請山海關公安分局、市郵政管理局召開座談會，送達最高檢“七號檢察建議”，就案件反映出來的寄遞物品查驗方面的漏洞，走訪轄區內的快遞站，現場查看實名收件、收寄檢驗、過機安檢3項制度落實情況，有力推動市域社會治理現代化。
2月21日，偵查監督與協作配合辦公室組織山海關區人民檢察院未成年人刑事檢察部門、秦皇島市公安局山海關分局治安大隊、山海關區旅游和文化廣電局對轄區內營業網吧進行突擊檢查，并現場告知網吧經營者規范登記、嚴格執行一人一證實名登記制度，同時對《未成年人保護法》等法律知識進行深入宣傳，共計發放宣傳手冊100余冊。