承德，素有“紫塞明珠”之稱，是京津冀“水源涵養區”“生態支撐區”。公益訴訟檢察制度實施五周年來，承德市檢察機關弘揚塞罕壩精神，切實擔負起守護首都生態“護城河”的政治責任、社會責任、生態責任、時代責任，堅持把公益訴訟檢察工作融入大局中謀劃和推動，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　五年來，全市檢察機關共立案公益訴訟案件1828件，提出檢察建議1352件，起訴135件，通過辦案督促治理被污染、損毀的耕地、濕地、林地、草原26.32萬畝，清理被污染和非法占用河道157公里，督促清理各類垃圾固體廢物9.7萬噸，追償修復生態、治理環境費用2368.68萬元，提起懲罰性賠償108.24萬元。

編織機制“網格” 推動生態環境保護共治

　　為服務和保障京津冀協同發展，同北京市密云區檢察院開展公益訴訟跨區域協作，會簽《關于深化密云水庫飲用水源地跨界生態環境和資源保護公益訴訟檢察工作協作辦法》。市縣兩級檢察院建立“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”工作機制，通過完善機制、能動監督、溯源治理“三位一體”抓實工作，全力促進了全市水資源水生態、林地草原綜合治理，為“兩區”建設提供堅實保障。同市政協建立公益保護協同監督機制，發揮人民政協民主監督和檢察機關法律監督職能，形成監督合力。為提高辦案質效，自2019年12月起，創新推出“1+2”工作機制。堅持公益訴訟檢察與刑事檢察融合發展，探索集中統一行使公益訴訟、食藥安全領域與生態環境資源保護領域刑事檢察職能的制度，要求員額檢察官對相關案件“一次審查、一體把握、一案到底”，高效推進關聯案件辦理,通過線索整合、證據共享、監督聯動等制度，以及“一條龍、一體化”審查模式，加強了對犯罪的打擊，增大犯罪成本、增強公益訴訟效果。通過各項機制建設，形成內外協調、聯動發力、綜合治理、齊抓共管的多條線工作大格局。

以專項為抓手 公益故事展開生態畫卷

　　五年來，依托一體化工作機制，開展公益訴訟守護美好生活、為民辦實事、破解老大難、長城保護、飲用水源地保護等公益訴訟專項活動，全方位筑牢司法防線。發揚塞罕壩精神，服務保障生態優先、綠色發展。組建由市縣兩級公益訴訟檢察人員參與的辦案組，針對壩上草原植被生態破壞問題，部署開展壩上地區風電項目公益訴訟專項活動，組織辦案組調查風電項目50個、風電機組1986臺，發現破壞場所90余處，分別向各自縣的環保局、林業局、農牧局等部門發出訴前檢察建議6件，督促監管部門和承建風電場企業投入修復資金1.47億元，恢復植被面積22.5萬畝。山川重披綠，舊貌換新顏，風電項目建設中昔日沙土朝天的景象在公益訴訟辦案監督后，變得郁郁蔥蔥、風光旖旎。

　　弘揚中華民族精神，保護文物和文化遺產。開展“長城保護檢察公益訴訟專項活動”，承德市、縣兩級檢察院，分別組織檢察干警對轄區內的長城進行實地踏勘，了解長城遺址現狀，為司法保護長城掌握了第一手資材。全市檢察機關共收集長城保護領域案件線索75件，立案62件，磋商結案56件，發出訴前檢察建議6件，督促修繕受損長城12處，劃定長城保護范圍20處，規劃修繕方案2處，規劃完善警示標識牌613處，推動爭取文保資金147萬元。研究制定承德、張家口、唐山、秦皇島四市檢察院《關于建立長城保護領域公益訴訟檢察跨區域協作辦法》，推動長城保護檢察公益訴訟專項活動走深走實。承德市檢察院“長城保護檢察公益訴訟”專項活動被評為河北省政法系統“我做的群眾最滿意的一件事”十大經典案例。

筑牢司法防線 守護首都生態“護城河”

　　針對水源地污染問題，開展水源地保護專項活動，雙橋區院對“葛家胡同雨排口”污水管道崩裂失修造成污染的問題，向區城管局發出訴前檢察建議，及時督促對滲漏之處進行封堵，有效保障了武烈河飲用水水源地水質安全。灤平縣院及時發現水資源水生態安全隱患問題35個，污染環境線索18件，通過立案督促整改落實18個。雙灤區院組織開展了“攜手清四亂，保護母親河”檢察公益訴訟專項活動，依托衛星云圖定位現場對侵占破壞河道的行為進行調查取證，并就河道被侵占的歷史背景與當地有關人員和知情群眾進行座談，召開專題督促整改協調會議，依法發出檢察建議，督促履職，在持續跟進監督中，侵占河道10余年的5600平米違章建筑已拆除，35畝耕地已退出，河道恢復了原貌。寬城縣院充分發揮檢察公益訴訟職能，依法監督非法電捕魚的6被告增殖放流投放魚苗，向潘家口水庫投放魚苗2400多斤。

　　聚焦護航冬奧、服務二十大順利召開等安保工作大局，努力營造優質的生態環境、穩定的社會環境和公正的法治環境，部署全市安全生產領域民用爆炸物品儲存庫專項排查活動。突出排查安全設施不達標、破壞生態環境、違法占地等問題，強化源頭治理，牢牢守住安全、生態、土地三條紅線，維護社會和諧穩定，為筑牢首都政治“護城河”、營造和諧穩定的社會環境貢獻檢察智慧和力量，專項活動取得了階段性成效。

強化質量建設 培育典型樹立精品

　　強化精品意識，做好典型案件培樹工作，集中辦理有震動、有影響的公益訴訟案件?！俺械率幸幏端幤窂V告行政公益訴訟案”“承德市圍場滿族蒙古族自治縣草原生態環境修復行政公益訴訟案”“承德市灤平縣長城保護行政公益訴訟案”入選2020年河北省檢察機關公益訴訟典型案例；灤平縣院、圍場縣院辦理的長城保護行政公益訴訟案，入選2021年河北省檢察機關長城保護公益訴訟典型案例。大力開展“為民辦實事、破解老大難”專項活動，主動服務大局和融入國家治理，市、縣兩級檢察院實現最高檢“為民辦實事、破解老大難”專項活動千案展示案例全覆蓋。

　　五年正青春，乘風再起航。新起點，新征程，承德市檢察機關將持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依法履行公益訴訟檢察職能，堅定保護公益信仰，不忘守護群眾初心，維護國家利益和社會公共利益，為建設“生態強市，魅力承德”貢獻檢察力量。