河北邢臺：讓搜尋走失未成年人安全警報系統真正發揮作用

在推進會上，齊秀敏代表就未成年人安全警報系統的推廣提出建議。

“我的孩子走丟了！”2月10日，河北省內丘縣某大型商超內，一名顧客焦急地找到商超員工求助。

“您別著急，您的小孩幾歲？穿什么衣服？您手中有沒有照片？”商超員工邊了解情況邊把顧客帶到服務臺。

服務臺工作人員立即同步啟動搜尋丟失未成年人安全警報預案：報警、通知安保部管控商超出口、廣播尋人，并將走失孩子的照片發送到商超內外大屏幕及各柜組負責人手機中。很快，走失的孩子被找到。

這是一次實景演練。當日，河北省邢臺市19個縣市區檢察院未檢工作負責人和主管檢察長齊聚內丘縣檢察院，推廣內丘縣檢察院在大型商超設置未成年人安全警報系統工作經驗。為了檢驗應用效果，會前已進行3次現場演練，每次找到孩子的時間都不超過90秒。全國人大代表、河北齊心律師事務所主任齊秀敏觀摩了演練過程，并在推進會上就未成年人安全警報系統的推廣提出建議。

“孩子在商超走失”該如何破解

兩年前的一天，內丘縣檢察院一名干警家屬帶著3歲的兒子到邢臺市某商場購物，挑選商品時，猛然發現一直跟在身邊的孩子不見了。她與商場工作人員經過20多分鐘緊張搜尋，終于在游樂區發現了正在玩耍的孩子。

“生活中，未成年人走失的情況多有發生，有的甚至帶來嚴重后果。在加強看護的同時，如果能在發現孩子走失后立即組織開展搜尋，將極大降低未成年人被拐賣的風險，對預防拐賣兒童犯罪具有積極作用?！眱惹鹂h檢察院檢察長尚麗娟說。

2021年6月1日起施行的新未成年人保護法規定，大型商超等公共場所應設置搜尋走失未成年人安全警報系統。

數據顯示，2020年1月至2021年11月，內丘縣城區派出所接到走失兒童求助警情63條，大部分兒童走失案件都發生在大型商超、公園等公共場所，且呈上升趨勢。該院未檢部門檢察官經過走訪調查發現，轄區所有大型商超均未安裝相關安全警報系統，一些商超負責人甚至對該系統毫不知情。

隨后，該院主動向縣委政法委報告，在政法委支持下先后兩次牽頭召集縣應急管理局、市場監督管理局、公安局等部門召開聯席會議，以明確各部門在推動問題整改中承擔的相應責任，并最終確定縣公安局為監管責任主體，縣應急管理局和市場監督管理局為監管配合單位。

2022年3月11日，經河北省檢察院批復同意，內丘縣檢察院在初步調查的基礎上，以縣公安局未依法履行對大型商場、超市設置搜尋走失未成年人安全警報系統監督職責，決定立案調查。

健全未成年人走失搜尋機制

立案后，內丘縣公安局召開專題會議進行部署，并與縣檢察院召開聯席會議，確定由內丘縣公安局負責轄區內大型商場、超市的搜尋走失未成年人安全警報應急預案，并定期檢查方案落實情況。

內丘縣檢察院與縣公安局、應急管理局、市場監督管理局及幾家大型商超相關負責人先后6次召開聯席會，就搜尋走失未成年人安全警報系統具體內容深入磋商，并聘請相關領域專家提供專業意見，最終形成了一套科學可行的搜尋流程。

在此基礎上，該院與相關單位共同制定《關于落實大型超市搜尋走失未成年人的安全警報系統的辦法（試行）》（下稱《辦法》）以及《搜尋走失未成年人的安全警報應急預案》（下稱《預案》）?！掇k法》明確了監督安全警報系統落實落地的責任主體及相應處罰措施；《預案》從求助受理、系統啟動、語音播報、出入口封鎖、視頻軌跡查詢等七個方面明確了具體搜尋細節。

為檢驗《辦法》落實情況，確?！额A案》科學可行，在各個商超完成警報系統設置后，內丘縣檢察院聯合縣公安局隨機選取當地兩家大型超市實地開展演練。

這套系統很快就派上用場。今年春節前夕，一位母親帶著6歲的孩子在某超市購買年貨，由于客流量大、人員密集，孩子走失。發現孩子不見后，這位母親急忙趕到服務中心尋求幫助，服務中心立即啟動安全警報系統，在超市工作人員和公安民警迅速協同配合下，5分鐘內便找回了孩子。

讓更多的孩子受益

“為了增加找尋難度，我藏身一個角落，可還是很快被工作人員發現了?！?/span>

“當我想趁人不備走出商超時，立刻被門口工作人員攔住?！?/span>

……

在推進會現場，“走失”的孩子講述被找到的過程?！拔液⒆釉涀呤н^，那一刻，我的頭蒙了，腿軟了，心被掏空了，惶恐得手足無措?！鄙澈邮袡z察院檢察官顧巧英在談及親身經歷后說，內丘縣各商超設置搜尋走失未成年人安全警報系統非常有效，表示一定積極推廣這套經驗做法，筑牢防走失安全網，讓更多的孩子受益。

“為落實好新修訂的未成年人保護法，最大限度防范兒童走失，內丘縣檢察院先后破解監管責任主體不明和相關安全警報系統缺乏統一標準兩個監督瓶頸問題，以檢察司法保護促進社會保護能力提升，進一步筑牢防范未成年人走失安全網?！焙颖笔z察院第九檢察部主任晉月霞說。

“眼見為實，證明該警報系統可行、有效，應盡快在社會推廣普及?！饼R秀敏提出三點建議：首先，進一步推廣搜尋走失未成年人的安全警報系統。根據未成年人保護法規定，除了在大型商場、超市外，醫院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、碼頭、機場、旅游景區景點等場所運營單位也應當設置搜尋走失未成年人的安全警報系統。建議對河北省區域內上述場所設置搜尋走失未成年人的安全警報系統情況進行調研，并將內丘縣檢察院牽頭制定的《辦法》和《預案》推廣至這些場所。其次，強化搜尋走失未成年人安全警報系統訓練。無論多么完善的系統，執行還要落到具體的人身上。建議設置了安全警報系統的大型商超等單位定期開展系統演練，保證一旦出現情況，能夠迅速、有效地啟動系統，在最短的時間內找到丟失的孩子?？蓪踩瘓笙到y演練情況納入人員考核，作為評先評優的一項指標。再次，形成未成年人保護合力。近年來，我國對未成年人保護工作作出了一系列重要決策部署，無論是保護體系還是制度框架都日漸完善。建議家庭、學校和政府部門共同參與，形成合力，進一步加強未成年人保護工作，切實保護未成年人健康成長。