近日，涉縣教育體育局會議室里座無虛席，100余名中小學校長、幼兒園園長齊聚于此，學習交流未成年人保護工作。涉縣檢察院未成年人檢察工作辦公室負責人圍繞“侵害未成年人案件強制報告制度”為他們進行專題輔導。

“負有強制報告義務的人未履行強制報告義務造成嚴重后果的，相關部門或者直接責任人要被依法給予處分……”檢察官圍繞最高檢等九部門共同建立的關于侵害未成年人案件強制報告制度，釋明了強制報告制度的重要性和不履行報告義務的嚴重后果。

為進一步深入落實侵害未成年人案件強制報告制度，切實加強對未成年人的綜合保護，維護未成年人的合法權益，涉縣檢察院從多個層面梳理問題，以多份建議促多個部門達成共識，由多種形式開展宣傳，持續深入推動侵害未成年人案件強制報告制度落地落實。

由點及面

多個層面梳理問題

2021年3月，在西安某學校就讀的涉縣籍趙某某與未成年中學生程某某通過網上聊天軟件結識，后雙方相互添加了微信好友。趙某某回到涉縣約程某某見面，并先后在某賓館開房，與程某某多次發生關系。經涉縣檢察院公訴，犯罪嫌疑人趙某某依法獲刑。

辦案檢察官在總結辦案過程時發現，部分旅館經營者存在違規接待未成年人入住未履行強制報告義務等情形?！耙酝趾ξ闯赡耆朔缸锇讣?，相關責任單位和人員是否履行了強制報告責任，是否存在應報不報的問題？”檢察人員梳理了近三年來辦理的侵害未成年人的20起性侵害案件，其中3起案件同時涉及兩家酒店，3起案件發生在家庭式旅館中。

“您了解強制報告制度嗎？”“你接診過被性侵害的未成年人嗎”……在梳理案件的同時，檢察人員還走出機關，通過問卷調查、入校走訪等方式，向轄區內的醫院、婦幼保健站、社區衛生服務中心等醫療機構工作人員發放問卷，由法治副校長在履職過程中調查詢問教職員工對強制報告制度的了解掌握情況，詳細調查了解醫療機構工作人員和教育工作者對強制報告制度的知曉情況。調查問卷顯示，醫務人員在日常診療中均未發現過未成年人遭受侵害的類似病例，并表示如果發現都會及時報案。

由表及里

檢察建議查補漏洞

針對在辦理刑事案件中發現的轄區部分賓館存在違規接納未成年人入住的問題，2021年10月，涉縣檢察院依法向公安機關制發行政公益訴訟訴前檢察建議書并公開送達，建議其加強開展住宿業違規接待未成年人的專項整治行動。公安機關立即行動，存在違規行為的兩家旅館已全部整改到位。

12月，公安、檢察共同行動，對縣域內所有旅館、賓館、酒店、留宿洗浴、日租房、網約房、農家樂等留宿場所全面排查，查看其是否嚴格落實旅館實名制管理，對旅館業經營單位主體資格的注冊登記和經營行為進行監督檢查，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。

由少及眾

多個部門達成共識

在向公安、衛健、教育部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議和社會治理類檢察建議的同時，涉縣檢察院聯合縣監察委員會、縣公安局、縣教體局等九部門召開落實強制報告制度聯席會議，同時邀請市縣人大代表、政協委員以及賓館行業的9名從業代表參會，通過播放公益宣傳短片、發放宣傳海報等，宣講強制報告制度出臺的背景、未成年人保護法中關于強制報告制度的具體規定，以及履職不到位應該承擔的法律責任。經過反復溝通討論，九部門達成共識，建立侵害未成年人案件強制報告聯席會議制度，對成員單位的各自職責及相關報告流程進行了再細化。

2022年6月7日，涉縣檢察院積極響應上級檢察院關于組建“冀望望”未成年人權益保護觀察員隊伍的通知精神，由縣委政法委牽頭，召集全縣17個鄉鎮、街道、社區和教體局部署相關會議精神，實現“冀望望”未成年人權益保護觀察員隊伍全覆蓋，即每村至少一員，每校至少一員，每社區至少一員，每街道至少一員，形成未成年人保護大格局，讓強制報告制度精神照亮每一個“隱秘的角落”。

由淺及深

“四進”提升知曉度

“作為幼兒教師，我們更要時刻關注每個幼兒的健康成長，踐行強制報告制度，第一時間發現和斬斷伸向孩子的‘魔爪’……”涉縣第二幼兒園園長參加專題輔導后，認真梳理學習筆記，并結合帶回的輔導課件，于次日上午組織該園120余名幼兒教師召開強制報告制度培訓會。經過培訓，幼兒教師對強制報告制度內容有了更全面的了解，教師張建莉作出上述表示。

為了提升強制報告制度的知曉度，涉縣檢察院通過進學校、進醫院、進村莊（社區）、進重點場所等“四進”方式，開展強制報告制度宣講。通過法治副校長參與學校法治行政事務，強化學校行政管理人員的強制報告責任意識。采取在縣鄉各級各類醫院與兒科、婦產科、急診科等一線醫護人員進行座談、發放宣傳手冊、播放宣傳片等方式，向醫務人員宣傳強制報告制度相關內容，并在電梯等醒目位置張貼強制報告宣傳海報。聯合民政、婦聯等部門開展培訓活動，組織兒童督導員、婦聯主席、網格員等接受強制報告知識的培訓。向賓館、酒店從業人員進行強制報告制度宣講，展開釋法說理，進行警示教育，讓相關人員深入領會強制報告制度的精神實質，真正學懂弄通。

涉縣檢察院積極暢通發現、報告侵害未成年人犯罪的渠道，自主研發“問渡云舟”未成年人綜合保護平臺，針對強奸、猥褻、虐待、傷害未成年人等9種強制報告情形，設置了精細化舉報流程，社會公眾登錄微信小程序，便可實現“一鍵式”舉報，聚合起全社會的力量，共同優化未成年人成長環境。