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      檢察業務
      完善機制,提升公益訴訟辦案效率 唐山:圍繞發展大局發揮檢察一體化優勢
      時間:2023-11-20  作者:  新聞來源:中華英才雜志 【字號: | |



      2023 年4 月21 日,渤海海洋、濕地生態環境和資源保護公益訴訟檢察跨區域協作聯席會議在唐山市曹妃甸區召開。


      唐山市路北區人民檢察院督促某鎮政府怠于履行環城水系沿岸垃圾傾倒、堆放監管職責案。


      8月,唐山市樂亭縣檢察院聯合海警對渤海海域實地巡查。


      唐山市豐潤區檢察院干警跟進監督礦山修復案件情況。


      唐山市路北區檢察院駐人大代表之家公益訴訟檢察室。


      唐山市玉田縣人民檢察院督促整治土坑腌菜非法占地行政公益訴訟案。


      遵化市人民檢察院聯合天津市薊州區人民檢察院進行跨區域巡河檢查。


      9 月21 日,唐山市人民檢察院召開“生態環境公益訴訟助力美麗中國建設檢察開放日”活動。

      今年以來,唐山檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省院工作部署,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,切實履行公益訴訟檢察職責,有力維護了國家和社會公共利益。今年以來,全市共立案734件,發出訴前檢察建議577件,提起訴訟31件,直接或推動有關責任主體恢復治理被損毀的耕地、林地109.68畝,清理固體廢物及生活垃圾2.55萬噸,清理污染和非法占用河道27.86公里,挽回損失近2485.87萬元。3月29日,省院“燕趙山?!す鏅z察”專項監督部署會議召開以來,重點在生態環境與資源保護領域開展監督工作,截至目前,共發現案件線索353件,立案353件,進入訴前程序350件,取得了較好監督效果。

      加大辦案力度確保辦案質效

      一是大氣環境領域。灤州市院就某鐵選廠物料未按照規定進行苫蓋造成揚塵問題發出檢察建議,督促環保部門監督整改落實,類似問題開展專項整治。曹妃甸區院辦理涉大氣環境監測數據弄虛作假案,涉及曹妃甸、豐南、海港三地21家環保被監管企業,已針對生態環境部門履職監管不到位問題立案調查?,F已委托鑒定機構對生態環境損失進行評估,為下一步提起民事公益訴訟奠定基礎。遵化市院針對“揚塵稅”漏洞,依法展開監督,通過制發檢察建議,督促行政機關對涉稅線索進行核查,追繳“揚塵稅”人民幣20余萬元,并建立了“揚塵稅”數據模型。

      二是水環境領域。路北區院開展“青龍湖周邊垃圾治理”專項,充分發揮“政協協同監督,行政機關聯合治理”作用,通過磋商擬定整改方案,邀請政協委員、“益心為公”志愿者、村民代表以及其他社會人士,身臨治理現場,對監督治理效果進行現場綜合評價,得到人民群眾充分肯定。樂亭縣院通過智能輔助辦案平臺發現線索,對轄區內海參池排水溝存在的水體污染和固體廢棄物污染等問題進行監督,制發檢察建議,督促行政機關整改。唐山市院此前辦理的曹妃甸沉船打撈案,為全省首例海洋環境民事公益訴訟案,經天津海事法院、天津市高級人民法院兩審終審,檢察機關訴請獲得全部支持。央視新聞頻道、《檢察日報》進行了專題報道。

      三是土壤環境領域。灤州市院辦理外省市跨境傾倒廢鋁灰案,針對環境修復需求積極履職,收繳生態環境損害賠償金661萬元。路南區院結合轄區內汽修行業眾多特點,依托大數據建模碰撞比對,開展“非法處置廢機油污染環境”專項監督活動,已立案5件,收繳環境損害賠償金13萬元。玉田縣院通過“益心為公”志愿者提供線索,發揮數字檢察優勢,辦理非法占用耕地系列案,監督6個鄉鎮整治土作坊腌制芥菜、酸菜土坑96個,恢復受損耕地約28畝,并專報縣委,將菜農加工產業妥善安置到產業園區,實現了辦案的綜合效果。省檢察院推廣了該工作經驗,董開軍檢察長作出專門批示:唐山玉田檢察院立足實際,以“土坑腌菜”“小問題”為切入點,強化了對耕地的嚴格保護,體現了檢察監督職能,是一個很好的實踐例證。

      四是生態資源領域。唐山市院辦理的一起野生動物資源受損民事公益訴訟案,判決被告劉某某以勞務代償的形式抵繳12萬余元生態環境損害賠償金,實現了法律效果和社會效果的有機統一。遵化市院針對當地一些高耗水企業非法取水現象,制發檢察建議,促進行政機關依法行政,幫助民營企業完善取水手續,為后續依法征收水資源稅奠定了基礎。豐潤區院針對某鎮政府拒不履行整改河道管理范圍內私挖魚塘、違規建筑等違法行為提起行政公益訴訟,現豐潤區人民法院支持了檢察機關全部訴訟請求,整改修復工作正在進行。

      建立完善機制長效解決問題

      一是完善跨區域協作機制。4月21日,在渤海海洋、濕地生態環境和資源保護公益訴訟檢察跨區域協作聯席會議上,天津、滄州、唐山、秦皇島四地檢察機關共同簽署了《關于建立渤海海洋、濕地生態環境和資源保護公益訴訟協作機制的意見》,為渤海環境和資源保護提供強有力的司法保障。二是深化“人大+檢察”“政協+檢察”模式。推動市人大常委會將專項監督活動納入人大工作重點內容,出臺了《關于建立人大代表建議和公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化機制的辦法》;深入貫徹落實與政協建立的公益保護協同監督工作機制,助力專項監督案件辦理。三是完善內部協作配合機制。發揮檢察一體化優勢,建立市院主導統籌、基層院主責推進的縱向指揮、橫向協作辦案模式,取得良好效果。

      加大宣傳力度營造輿論氛圍

      凝聚全員力量精心組織,扎實推動,在全市掀起了護航美麗河北建設專項監督工作的宣傳熱潮。唐山市院在今年的“開學第一課”中,將“燕趙山?!す鏅z察”專項監督作為宣講的重頭戲。唐山市院原黨組書記、檢察長賈志宏親自走上講臺向唐山一中1000余名師生以“法治護航青春飛揚”為主題做法治副校長系列普法活動,路北區院、玉田縣院等多個基層院同時開展法治進校園活動,增進了青少年群體對“燕趙山?!す鏅z察”的了解。同時,路南區院積極開展“探尋南湖·公益山海行”青少年法治生態研學之旅活動。豐南區院結合唐山沿海優勢,抓住開海契機,向海洋漁業從業者講解“燕趙山?!す鏅z察”專項監督相關工作。全市檢察干警全部設置專屬手機彩鈴,唐山全域內實現機場高速、車站碼頭、城市廣場、鄉村街道以及電影院、公交出租、小區電梯廣告明顯位置,全覆蓋設置宣傳標語、滾動播放宣傳視頻,新華社、人民網、《法治日報》《檢察日報》、河北電視臺等25家媒體進行專題宣傳報道,央視采訪了有關辦案情況,中央政法委官網、最高檢官微、中國網分別轉發了市院拍攝的專項監督宣傳片《守護》,引起強烈反響。對市院辦理的沉船打撈案、野生動物資源保護案、玉田縣院辦理的土坑腌菜等案件成效進行了重點宣傳。全市檢察機關全力以赴打響專項監督宣傳工作沖鋒戰、攻堅戰,跑出唐山速度,打響唐山品牌。

      加強數字賦能提升辦案效率

      加快公益訴訟指揮中心建設步伐。唐山市院公益訴訟指揮中心于2023年3月建設完成并投入使用。截至目前,唐山市院公益訴訟指揮中心現場調度重點線索2次,利用無人機取證49件次,快檢設備檢測3次。指揮中心搭載公益訴訟智能輔助辦案平臺,該平臺2023年發現線索總量二百余條,經初查受理29件,立案15件。全市檢察機關工作中注重結合大數據的運用,已開發運用檢察公益訴訟模型7個。

      培樹精品案例打造唐山檢察特色

      在認真辦理案件同時,唐山市院積極引導各區院相互借鑒辦案經驗、規范辦案程序、提高辦案質量,多方向助力案件辦理。辦理了遵化市某鎮人民政府對河道污染治理監管不到位案,路北區某鎮政府怠于履行環城水系沿岸垃圾傾倒、堆放監督職責案,玉田縣某鎮人民政府對轄區內土壤污染監管不力損害社會公共利益案,路南區某汽車銷售服務有限公司非法處置廢機油、污染環境案等一批唐山檢察特色案件。
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