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      檢察業務
      【檢察日報】河北:檢察業務+檢察技術=辦案新動能
      時間:2024-02-27  作者:  新聞來源:檢察日報 【字號: | |

      《檢察日報》刊發報道截圖。

      圖①:大城縣檢察院檢察官利用無人機對轄區子牙河流域生態環境情況進行巡查?!⒘⒚?攝

      圖②:河間市檢察院開展公益訴訟取證快速檢測技術培訓及現場演練,檢察技術人員向參訓檢察官演示實操方法?!堣F路/攝

      圖③:阜城縣檢察院公益訴訟檢察官聯合檢察技術人員,對阜城縣霞口鎮某河道水質進行取樣檢測?!∥簳?攝

      圖④:2023年10月26日,河北省檢察院檢察信息技術部邀請快速檢測技術專家現場演示水體取樣實操方法?!⊥鯘?攝

      圖⑤:平泉市檢察院公益訴訟檢察官利用河北省公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺,對一起非法占用林地案件線索進行分析研判?!⊥鹾暧?攝

      近日,河北省檢察院檢察信息技術部從該省市縣兩級檢察院近期報送的案例中精選出25件典型案例,編發了第四期《“燕趙山?!惫嬖V訟檢察技術典型案例匯編》,供全省檢察機關學習借鑒。據了解,自2023年3月河北省檢察院部署開展“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督以來,該院檢察信息技術部已累計整理出75件典型案例并匯編成冊,入選案例涉及快速檢測、無人機、大數據模型應用等,進一步發揮了典型案例的引領作用。

      布局公益訴訟快速檢測實驗室

      2023年5月,河北省張家口市橋東區檢察院接到群眾舉報,稱某村有一條黑色管道隨意排放污水,污染周圍土地和地下水體。檢察官抵達現場發現,該處污水面積較大,氣味難聞。從周邊樹木大量枯死判斷,水體中很可能存在有毒有害污染元素。辦案檢察官向檢察技術部門請求快速檢測技術協助。檢察技術人員立即進行水樣采集,將水樣送至專業機構檢測。檢測結果顯示:硫化物、糞大腸桿菌檢出量嚴重超標,苯胺類處于臨界狀態?!斑@份水污染檢測報告,對尋找污水排放源、確定具體污染指標及污染危害程度具有重要意義?!睒驏|區檢察院檢察長袁遠光介紹,該院依法向相關行政部門制發檢察建議,督促整治了污水排放問題。

      河北省檢察院檢察信息技術部在《關于加強檢察技術工作全面服務保障“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督的通知》中,要求全省檢察機關檢察技術部門充分發揮職能作用,積極參與檢察公益訴訟辦案,立足公益訴訟辦案需要,做好全方位全流程技術支持保障工作;主動對接公益訴訟檢察部門,充分運用大數據、快速檢測、衛星遙感、無人機等新技術,在線索收集、分析研判、輔助決策等方面加強協同合作,實現數據全面互通共享,提升專項監督技術含量。

      2023年,河北省檢察院制定印發《河北省檢察機關公益訴訟快速檢測實驗室建設工作推進方案》,成立公益訴訟快速檢測實驗室建設工作領導小組,要求各地緊密圍繞公益訴訟檢察業務需求,根據區域資源特點,合理規劃實驗室布局,有針對性地配備水體、食藥、土壤等快速檢測設備。目前,河北省已建成以市級檢察院為主體的快速檢測實驗室14個,具備對水質、土壤、重金屬污染等環境損害的檢測、分析能力,2023年參與辦案181件。

      無人機參與辦案1500余架次

      2023年5月,河北省永清縣檢察院借助該縣自然資源和規劃局基本農田劃定大數據平臺,發現某村疑似非法占用基本農田線索。辦案檢察官利用高精度成像無人機,從不同高度、視角對占用耕地的面積、分布等情況進行拍照、錄像和測量,固定證據,記錄勘驗取證過程,最終確定某村500余畝基本農田被擅自改變用途,耕地耕種層受到破壞,危害糧食安全。據此,永清縣檢察院依法制發檢察建議,督促相關單位及時整改到位,使500余畝農田達到復墾復耕標準。該院舉一反三,利用無人機對全縣基本農田保護情況進行摸底,累計飛行時間30余小時,拍攝、存儲土地利用情況圖像600余份,獲取案件線索50余條,監督復耕基本農田3000余畝。

      “檢察機關利用無人機覆蓋面廣、定位精準、機動性強、高清攝像、圖像實時傳輸等優勢,通過掛載設備進行線索發現、證據搜集、現場勘查等活動,能夠有效彌補傳統調查取證方式的不足,提高辦案質效。開展‘燕趙山?!す鏅z察’護航美麗河北建設專項監督以來,全省檢察機關共出動無人機參與辦案1500余架次?!睋颖笔z察院相關負責人介紹,該省檢察機關目前共有無人機199架,持有CAAC執照或AOPA合格證的無人機駕駛員109人。

      2023年6月,河北省檢察院舉辦全省檢察機關“燕趙山?!す鏅z察”無人機勘驗取證比賽,邀請中國民用航空局專業考官、民用無人機駕駛員執照河北考試中心教練等擔任評委,來自河北各地檢察機關的37名選手參加了比賽。比賽采用理論與實操相結合的方式,理論考試出題依據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(草案)》對相關從業者要求的基礎知識及相關法律、法規;實操考試現場設計了水環境污染、非法采礦、非法傾倒建筑垃圾三個采樣、拍照、取證場景,主要考察選手實戰技能。經過緊張激烈的角逐,來自定興縣檢察院的吳宗昌和來自蠡縣檢察院的李玲獲得一等獎,4名選手獲得二等獎,6名選手獲得三等獎。

      大數據智能化應用平臺推送線索8000余條

      今年1月24日,河北省公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺向寬城滿族自治縣檢察院推送了一條公益訴訟案件線索,反映該縣某飯店空氣源熱泵運轉噪聲大,影響附近小區居民休息。辦案檢察官經現場核查,發現某飯店使用的空氣源熱泵距離小區居民樓不到10米,站在居民樓下能聽到明顯的噪聲。經現場拍照和錄像取證,寬城縣檢察院與該縣住房和城鄉建設局協商,決定由該局對某飯店提出整改意見。目前,噪聲污染問題已得到解決。

      “2024年1月以來,我院通過公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺獲取線索15條,經智能化分析研判,立案3件?!睂挸强h檢察院檢察長丁紅琳告訴記者,公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺有效破解了基層檢察院人員短缺、線索發現難、辦案方式滯后等突出問題,不僅能讓線索“自動上門”,大數據輔助辦案也提升了公益訴訟檢察辦案質效。

      為推動檢察業務與檢察技術深度融合發展,河北省檢察院以“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督為牽引,歷時8個多月,于2023年12月28日建成貫通全省三級檢察院的公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺。該平臺著力打造智能研判輔助辦案、類案監督模型超市、燕趙山海專項監督、辦案質效綜合分析、融合通信指揮調度五個應用場景,實現了四個預期目標——讓線索“自動上門”,使案件“浮出水面”,為辦案“賦能增效”,助決策“耳聰目明”。

      “大數據智能化應用平臺的啟用,是河北公益訴訟檢察發展歷程中一件具有里程碑意義的大事、喜事,標志著我省數字檢察工作邁入新階段?!痹诠嬖V訟檢察大數據智能化應用平臺三級檢察院同時啟用儀式上,河北省檢察院檢察長董開軍說。

      據了解,公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺能夠大規模、多樣化采集微博、論壇、貼吧、短視頻、自媒體等互聯網數據,對接12345政務服務熱線以及生態環境、自然資源等行政機關數據,深度挖掘“益心為公”檢察云平臺、檢察業務應用系統2.0等方面檢察數據,通過不斷優化算法,讓批量公益訴訟案件線索呈現出來。該平臺還內嵌了成案指數體系,能自動對案源類型、案發時間、涉及區域、行政機關履職情況、危害后果、輿情風險等進行分析研判,將有價值的案件線索篩選出來。截至目前,該平臺已推送案件線索8060條,檢察機關從中立案598件。

      “沒想到檢察院有千里眼”

      “這片林子位置偏僻,我以為把砂石料藏到這里不會被發現,沒想到檢察院還有無人機這個千里眼?!痹诤颖笔」猎纯h檢察院辦理的一起固體廢物占用林地行政公益訴訟案中,違法行為人懊悔地表示。

      “準備,起飛!”2023年6月,隨著檢察官一聲口令,無人機飛離地面,高度不斷抬升。通過無人機搭載的高清攝像頭,檢察官在監視設備上看到,S242省道南側林地中堆積著大量固體廢物。經現場勘查,檢察官確定固體廢物占用林地4215.88平方米?!斑@么多石料運到林地,一定會留下車轍,咱們順著車轍看能不能找到來源?!奔夹g人員操控無人機降低了飛行高度,利用高清攝像頭反復尋找,終于在固體廢物東側發現兩道車轍,再追蹤車轍直到其在一處土豆窖附近消失。

      收回無人機,檢察官到土豆窖周邊走訪。附近村民均表示,林地內的固體廢物是此前挖土豆窖時堆砌的。辦案人員通過無人機拍攝圖片21張,拍攝視頻2個,全面固定了證據。隨后,沽源縣檢察院向負有監管職責的該縣自然資源和規劃局制發行政公益訴訟訴前檢察建議,建議其對林地固體廢物進行調查并依法處理。

      與沽源縣自然資源和規劃局協商后,檢察官再次啟用無人機,探查林地固體廢物是否有就近處理的可能,最終發現固體廢物堆放處西側5公里處有一個廢棄的砂石料坑。經初步測量,林地固體廢物體量與廢棄砂石料坑體積相當。為控制成本,沽源縣自然資源和規劃局采用固體廢物修復廢棄礦坑的處理方案,累計清理固體廢物107車、1600余噸,修復廢棄砂石料坑2000余立方米。

      近日,沽源縣檢察院對涉案林地進行“回頭看”,通過無人機航拍確認固體廢料已清運完畢,林地恢復原貌?!皺z察工作現代化離不開科技和監督手段的現代化,無人機輔助模式為檢察辦案裝上了‘能力之翼’?!惫猎纯h檢察院檢察長董靜說。(劉曉明)

      大數據模型發現水庫違法建筑

      “臨城縣檢察院構建并運用大數據法律監督模型,督促拆除侵占水庫20年的違法建筑,凝聚起保護水源地生態環境的共識與合力?!苯?,在河北省臨城縣“河(湖)長+檢察長”工作推進座談會上,該縣水務局負責人這樣介紹。

      臨城縣水資源豐富,有大、中、小型水庫共19座,地表水儲量5000萬立方米。2023年6月,在“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督中,臨城縣檢察院聚焦水庫生態環境保護和生產安全,建立水源地保護法律監督模型,運用該模型發現16座水庫存在不同程度的問題,形成線索分析報告20份,監督成案6件。

      “通過運用水源地保護法律監督模型,我們發現某水庫范圍內有違建的圍墻?!鞭k案檢察官介紹,檢察技術人員利用GIS技術將水庫位置轉化為坐標信息,讀取坐標點位置信息,接入高清衛星影像,識別水庫范圍內是否建設有水上長廊、水中小島等違規項目,再結合輿情庫有關信息進行分析、比對、碰撞,就可以精準挖掘各類涉水源地環境公益訴訟案件線索。

      “違建圍墻長度是多少?”臨城縣檢察院公益訴訟檢察部門委托該院檢察技術部門進行勘查,該院檢察技術部門向邢臺市檢察院請求調度無人機航拍及技術支持。2023年7月,市縣兩級檢察院檢察技術人員會同辦案檢察官一起實地踏勘,結合水庫地形、水域面積、水庫管護范圍等規劃無人機航拍路線,利用無人機航拍固定水庫范圍內違建證據。經測繪,違建圍墻長518.69米。

      臨城縣檢察院依法向某鎮政府發出行政公益訴訟訴前檢察建議,某鎮政府雖按期回復,但檢察官回訪發現水庫違建并未完全拆除。2023年8月,臨城縣檢察院依法提起行政公益訴訟。訴訟期間,臨城縣檢察院多次向縣政府、縣人大常委會匯報,與河(湖)長辦、某鎮政府深入溝通,最終推動違建全部拆除。目前,該院已向法院申請撤回起訴。(杜嫻娟)

      被污染的土壤和水體已達標

      “檢測結果顯示,土壤樣本pH值和鹽分已經恢復到正常值?!薄癈OD測定儀實驗數據也出來了,水樣COD值和總磷含量達標?!苯?,河北省秦皇島市撫寧區檢察院檢察生態環境實驗室內工作繁忙,技術人員對一起行政公益訴訟案件整改結果進行了檢測,確認經過3個月治理,被污染環境已恢復如初。

      2023年10月,撫寧區檢察院通過河北省公益訴訟大數據智能化應用平臺抓取到案件線索,該線索顯示某水產品加工作坊將污水直排入河,將廢棄扇貝殼隨意堆放,導致現場蠅蟲滿天、惡臭難忍。檢察官和檢察技術人員立即趕到現場,利用快速檢測設備對土壤和污水進行取樣檢測,隨后又對全區水產品加工產業進行全面排查。

      檢察官調查了解到,撫寧區各鄉鎮均有不同規模的水產品加工作坊,其中絕大多數不具備污水收集、處理能力,加工車間未采取防滲漏措施,加工過程中產生的廢水未經處理直接排放到河道、溝渠、滲水井中。檢察人員對各加工作坊的廢棄貝殼堆放點位、加工棚內下方點位的土壤以及水產品加工排放的污水均進行了快速檢測,發現土壤樣本pH值、鹽分過高,水樣COD值和總磷含量超標等問題。

      鎖定證據后,撫寧區檢察院與周邊沿海區縣檢察機關會簽《關于加強海產品初加工環境污染防治公益訴訟協作機制》,圍繞海產品在原料運輸、初加工、倉儲及廢棄物堆放過程中造成的跨區域環境污染問題,建立線索移送、協作調查、會商研判、信息互通等機制。

      同時,撫寧區檢察院依法向職能部門制發檢察建議,建議加大環境保護執法力度,建立健全廢水處置機制,確保水產品加工生產符合環保要求。職能部門立即響應,依法關停了一批污染嚴重且拒絕整改的水產品加工作坊,引導其他水產品加工戶改變生產模式,建設車間防滲漏和污水收集處理設施,設置廢水清運臺賬,堅持依法合規經營。(朱桀)

      執法記錄儀錄下取證全過程

      “這次回訪,主要是聽取你們對案件辦理結果的意見建議?!薄罢f心里話,一開始對檢察院辦案還有些抵觸,可沒想到你們介入后,變電站接入市政管網的事情這么快就解決了?!?月1日,在國網河北省電力有限公司邯鄲供電分公司(下稱“邯鄲供電分公司”)會議室,邯鄲經濟技術開發區檢察院檢察官劉麗梅與邯鄲供電分公司辦公室的王主任深入交流。

      2023年5月的一天,劉麗梅接到“益心為公”檢察云平臺志愿者舉報,稱某變電站使用無證自備井取水,涉嫌偷逃水資源費(稅)。劉麗梅立即帶領公益訴訟辦案團隊展開調查,發現轄區共有3個隸屬于邯鄲供電分公司的變電站院內有自備井,且未取得水利部門許可,未繳納水資源費和水資源稅,使國家利益受到損害。

      該案調查取證前,辦案檢察官與檢察技術人員共同制定取證方案,決定對變電站非法采用地下水情況使用執法記錄儀記錄調查取證全過程。同時,鑒于自備井在室外,地貌情況復雜,技術人員運用無人機對非法采水現場進行了多角度拍攝。2023年7月,在該案公開聽證會上,檢察技術人員利用多媒體出示了執法記錄儀記錄、無人機航拍視頻等證據。邯鄲經濟技術開發區檢察院當場向行政機關送達檢察建議。

      因行政機關未按時回復檢察建議落實情況,檢察官再次到三個變電站調查,發現僅一所變電站將自備井封閉。2023年10月,邯鄲經濟技術開發區檢察院依法提起行政公益訴訟。開庭時,檢察技術人員以庭審可視化示證方式,配合檢察官展示視頻、圖像證據。案件審理期間,行政機關全部關停無證自備井,責令變電站將用水接入市政管網并繳納水資源稅。2023年11月,檢察機關依法撤回起訴。

      截至2023年底,邯鄲市區兩級檢察院共辦理相關公益訴訟案件7件,聯合行政機關推進問題整改,逐步關停全市40余座自備井。(宋艷)

      用衛星地圖排查“非糧化”耕地

      “衛星圖樣數據顯示,涉案的‘非農化’‘非糧化’基本農田已全部整改,達到復墾復種標準,請到現場進一步核查?!薄笆盏?,我們馬上去現場?!苯?,河北省棗強縣檢察院檢察技術人員通過電話與公益訴訟檢察部門檢察官進行溝通。

      時間回到2023年4月。在“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督中,棗強縣檢察院檢察官發現轄區某村南側213鄉道以北,有近百畝農田被種植了綠化苗木,農田一側設立的基本農田保護標識形同虛設。聽取公益訴訟檢察部門匯報后,該院檢察長任榮要求進一步核查線索。

      涉案地塊面積大、地形復雜,檢察技術人員利用衛星地圖查看周邊環境,全面掌握了耕地破壞情況。隨后,棗強縣檢察院決定在全縣開展耕地保護專項監督行動,對轄區11個鄉鎮進行全面摸底,并邀請自然資源部門特邀檢察官助理參與辦案。根據無人機航拍獲得的資料,辦案人員共排查出“非糧化”耕地7720.98畝,其中基本農田5184.53畝,一般耕地2536.45畝。

      2023年6月,棗強縣檢察院召開耕地保護“聽證+磋商”會,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、“益心為公”檢察云平臺志愿者擔任聽證員,自然資源部門和11個鄉鎮政府主要負責人參加。檢察官出示了通過定位系統、衛星遙感技術、無人機取證技術獲得的相關證據及技術輔助材料,就問題整改與各方進行磋商。同年9月,在檢察機關推動下,棗強縣政府召開抓實耕地保護專題會議。

      截至目前,棗強縣自然資源部門和11個鄉鎮政府均已向檢察機關回復整改情況。檢察官和檢察技術人員重新核實衛星遙感圖斑,發現被綠化苗木占用的基本農田已經復耕,一排排冬小麥長勢良好。(馬濤)

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