深入摸排

不放過任何案源線索

公益訴訟檢察大數據智能化應用平臺的建成使用拓展了案源線索，承德縣檢察院通過該平臺發現某鎮疑似存在大面積砂石灰料未苫蓋造成揚塵污染的問題。經無人機航拍取證核查案件線索后，該院依法向相關職能部門制發檢察建議督促整改。由于該鎮未能及時恢復受損公益，承德縣檢察院通過依法提起行政公益訴訟，讓受損的公益及時得以恢復，提升了公共利益保護效能。

“根據專項監督‘四個領域’‘八個一批’要求，我們廣泛收集案源線索，共辦理生態環境和資源保護類公益訴訟案件38件，其中大氣環境領域11件，水環境領域11件，土壤環境領域10件，生態資源領域6件?！背械驴h檢察院公益訴訟檢察部門負責人介紹。

該院積極開展“小專項”活動和河流流域集中攻堅行動，辦理灤河流域生態治理專項監督案件7件，塞罕壩及周邊森林草原專項監督案件2件，綠色礦山建設專項監督案件1件。對縣域內灤河水系24條支流，北三河水系1條支流及16座水庫進行實地踏查，辦理相關公益訴訟案件4件。注重公益保護，該院堅持“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”監督模式，扎實做好案件查辦“后半篇文章”，開展了“齊心護好灤河水，增殖放流復生態”為主題的增殖放流活動，聯合縣農業農村局在灤河下板城河段投放了價值7300余元的魚苗，助力恢復灤河水域生態環境。

溝通協調

凝聚生態保護合力

實踐中，公益訴訟生態環境損害賠償資金管理存在管理辦法不統一、使用系統不透明、監管機制不健全等問題。對此，承德縣檢察院、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣林業和草原局等四部門于2023年6月共同研究制定《承德縣公益訴訟生態環境損害賠償資金管理辦法（試行）》，探索出一套適合該縣實際的生態環境損害賠償資金管理機制，實現管理類別標準化、管理程序規范化、監管機制常態化。2022年，該院辦理了某公司非法占用農用地案件，經審查，檢察機關認定非法占用農用地的行為使土地資源遭到破壞，損害了社會公共利益，依法提起刑事附帶民事公益訴訟。最終，涉案公司承擔了生態環境損害賠償金38萬元，根據該管理辦法，涉案公司將生態環境損害賠償金繳納縣財政用于修復受損耕地。

此外，承德縣檢察院與縣自然資源和規劃局共同印發《關于加強公益訴訟檢察與自然資源行政執法銜接工作機制的意見》，與隆化縣檢察院等部門聯合發布了《跨區域灤河流域生態環境聯合執法與檢察公益訴訟協作機制辦法（試行）》，進一步凝聚起公益訴訟檢察與行政執法生態保護合力。

2023年11月9日，承德縣檢察院舉辦了“燕趙山?！す鏅z察”專項監督檢察開放日活動，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、“益心為公”志愿者、特邀檢察官助理、行政機關代表等20余人走進檢察機關，唱響“燕趙山?！す鏅z察”承德主旋律，講好公益訴訟檢察故事，營造良好的輿論氛圍。為拓展案源渠道，承德縣檢察院加強宣傳引導，舉辦主題檢察開放日和新聞發布會。他們在礦山、河流、水庫、林場、鄉鎮政府駐地等點位張貼專項監督海報、懸掛宣傳標語、設置宣傳欄，在縣城廣場、鄉村集市、車站、機場、銀行網點等人員密集地點發放宣傳手冊6000余份，向全縣587名網格員發放宣傳手冊3000余份。該院還通過電視臺、融媒體中心和縣城各大廣場、重要交通路口LED電子屏循環播放專項監督宣傳視頻。

溯源治理

解決公益損害難題

2023年，承德縣檢察院組織開展行政公益訴訟案件公開聽證會5次，主動邀請人民監督員參與案件辦理，監督辦案活動，助推案件質效提升，汲取外部智慧和力量，促進溯源治理。

承德縣檢察院積極開展大要案和高質效案件的辦理，實現辦理一案治理一片，通過小案推動行業治理。該院積極開展溯源治理，針對普遍性和多發性案件，注重總結經驗、分析成因，督促行政機關依法履職，堵塞制度漏洞。該院辦理的督促履行農用地膜回收監管職責案，經磋商后地膜污染問題得到及時有效治理，同時縣農業主管部門對轄區內各鄉鎮制發監管通知和進行宣傳引導，形成了治理常態化機制。

為提升案件辦理公開度透明度，該院邀請人民監督員全程參與案件辦理，助推案件質效提升。歷時八個月辦理的督促某鎮政府監管大量石材占用老牛河河道行政公益訴訟案，共督促清理石材9300塊30700立方米，恢復河道1.02公里?！霸摪笧轭愃茊栴}提供了解決路徑，推動以我管促都管、監督與協同并存，實現雙贏多贏共贏的理想效果?！背械驴h檢察院公益訴訟檢察部門負責人說。