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      冀檢要聞
      【檢察日報】河北:打造公益檢察品牌 守護美麗燕趙山海
      時間:2023-12-14  作者:  新聞來源:檢察日報 【字號: | |

      《檢察日報》刊發報道截圖。

      河北省文安縣檢察院檢察官到轄區小白河排查水體污染隱患。

      河北省內丘縣檢察院聯合內丘縣文聯制作了以“燕趙山?!す鏅z察”為主題的系列剪紙作品,在普法宣傳中向群眾發放,講好公益訴訟檢察故事。

      河北省棗強縣檢察院檢察官與檢察技術人員對一處坑塘進行取水采樣。

      2023年3月,河北省檢察院新一屆黨組高起點謀劃推動“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督,最大限度發揮公益訴訟檢察職能作用,以法治之力促進污染治理修復,以決戰決勝的姿態打好京津冀藍天碧水凈土保衛戰。專項監督開展以來,河北省三級檢察機關圍繞大氣、水、土壤及生態資源保護開展深入走訪,廣泛發動群眾,拓寬線索來源,辦理了一批黨委政府關注、新聞媒體關切、人民群眾關心的案件,打造出具有河北特色和辨識度的“燕趙山?!す鏅z察”生態環境檢察品牌。

      機井填埋后養殖場實現水源置換

      【衡水市冀州區檢察院】

      “在你們的大力幫助下,我們已經用上置換來的江水,不僅滿足了經營用水需求,水質也比原來好得多?!苯?,河北省衡水市冀州區某養殖場負責人對回訪的檢察官說。

      2023年4月,衡水市冀州區檢察院公益訴訟部門檢察官在走訪中發現,轄區某養殖場附近污水橫流、泥濘不堪,這些污水都是該養殖場清洗豬舍產生的。檢察官進一步調查得知,該養殖場占地4000余畝,有存欄生豬14萬頭,其日常消毒清洗、牲畜飲用、人員生活等都需要消耗大量的水。在未辦理任何手續的情況下,該養殖場將耕地機井作為主要水源,但其辦理的機井取水許可證已于2021年6月過期。檢察官利用無人機對機井位置進行航拍取證,又向水利部門調取了該養殖場無取水許可的證明。

      針對該養殖場未向水利部門申領取水許可證,也未繳納水資源稅,擅自開采地下水用于生產經營,導致國家利益和社會公共利益受到侵害的情況,冀州區檢察院啟動公益訴訟立案程序,依法向屬地鄉政府發出檢察建議,建議其嚴格履行職責,開展全面清查和專項整治,對未取得取水申請批準文件擅自建設的取水井予以永久填埋,并嚴肅查處排放污水行為。

      今年8月,辦案檢察官對上述檢察建議進行“回頭看”時發現,涉案養殖場仍將機井作為備用水源,屬地鄉政府未按規定對取水井進行填埋處置,社會公共利益仍處于受損狀態。按照公益訴訟案件辦理集中管轄相關規定,冀州區檢察院向衡水市桃城區法院提起行政公益訴訟,訴請法院判決鄉政府依法履行監管職責,對私自開采的機井予以永久填埋。桃城區法院對該案高度重視,兩次會同冀州區檢察院現場督促整改。

      9月30日,在檢察官、法官的共同見證下,機井填埋工作完成,法院依法裁定本案終結訴訟。

      檢察官了解到,涉案養殖場因為沒有接入農村江水置換集中供水管網,不得已只能使用機井取水。為解決其后顧之憂,冀州區檢察院邀請相關職能部門現場辦公,最終通過升級改造水泵加壓站和鋪設7公里管道,實現了該養殖場的水源置換。

      為改善大豆品質出一份力

      【衡水市桃城區檢察院】

      “與檢察機關現場磋商后,我們對野大豆保護格外重視,今年第一次組織了大范圍收集采摘衡水湖野大豆種子工作,收獲喜人?!苯?,河北省衡水濱湖新區農業農村服務中心副主任賈向前向回訪的檢察官介紹?!斑@些珍貴的種子一部分會交給國家農業科研部門進行研究,另一部分我們打算新開辟十余畝土地進行種植試驗?!?/span>

      野大豆是原產于中國的草本植物,因瀕臨滅絕被列為國家二級保護野生植物。今年6月,衡水市桃城區檢察院在開展“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督中發現,衡水湖國家級自然保護區沿岸及梅花島上的野大豆缺乏有效保護,存在被游客隨意采摘和人為破壞的問題。經無人機巡查和實地踏查,檢察官確認分散多地的野大豆群落植株面積共1萬余平方米。

      檢察官邀請轄區農業農村部門工作人員一同實地查看,就野大豆保護工作現場磋商并達成一致意見,農業農村部門承諾將積極履行職責,在野大豆群落重點區域設立宣傳欄,普及野大豆保護知識,形成人人參與保護的良好社會氛圍;配備專門人員進行日常管護,推動實現野大豆原生環境和種質資源得到有效保護;推動建立部門間協作機制,共同做好野大豆保護工作。

      隨后,衡水濱湖新區農業農村服務中心成立專門小組,在野大豆生長區域設立圍擋,豎起“國家二級瀕危野生植物保護區”警示牌,實現專項管理、保護和巡查。加大宣傳力度,向社會公眾普及野大豆抗鹽堿、抗寒、抗旱、抗蟲、抗病等特性和重要價值,提高全社會野大豆保護意識。桃城區檢察院還在野大豆生長區設立若干標本展示柜,收集野大豆種子、豆莢等實物標本或圖片,積極參與野大豆知識科普。

      10月12日,桃城區檢察院在衡水湖畔舉辦專題檢察開放日活動,邀請人大代表、政協委員、農業專家和群眾代表現場了解野大豆生長和保護情況。

      “我院將攜手相關部門繼續做好野大豆保護工作,督促建立野大豆保護示范區和人工試驗田,為改善我國大豆品質作出檢察貢獻?!碧页菂^檢察院代檢察長李彥青說。

      100余戶居民的煩心事解決了

      【邯鄲市峰峰礦區檢察院】

      “就是這個同志,在廣場上進行法治宣傳時,現場受理了我反映的問題?!苯?,河北省邯鄲市峰峰礦區檢察院邀請人大代表和“益心為公”志愿者對該院所辦案件整改情況進行回訪,某小區的張大爺一眼就認出了辦案檢察官。

      河北省檢察院部署開展“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督以來,峰峰礦區檢察院持續開展公益訴訟檢察宣傳工作,向轄區206塊社區智慧電子屏投放公益廣告,滾動播出“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督海報和專題片,公示受理群眾舉報熱線電話;檢察官深入32個自然村和數十個社區,通過發放宣傳冊、購物袋、文創產品等形式,讓“燕趙山?!す鏅z察”家喻戶曉。

      前不久,該院檢察官在城區廣場組織開展“燕趙山?!す鏅z察”宣傳,家住附近的張大爺聞訊趕來,拉住正在發放宣傳材料的檢察官,稱其所住小區垃圾遍地、臭氣熏天,家里窗戶常年都不敢打開。檢察官當即跟著張大爺去探訪?!澳鞘且粋€老舊小區,我們一進院就聞到一股惡臭。小區僅有的一點空地垃圾成堆、蚊蠅飛舞,公共空間顯得更局促了?!睓z察官回憶說。

      據了解,張大爺所住小區沒有物業公司管理,垃圾堆積多年無人清理。居民向相關部門反映多次,問題均未徹底解決。查明公益受損事實后,峰峰礦區檢察院依法啟動行政公益訴訟訴前程序,與相關職能部門和屬地街道辦事處進行磋商,邀請職能部門代表和屬地街道工作人員到該小區實地查看。整改工作迅速啟動,屬地街道辦事處安排了3輛鏟車,用了5個多小時,將該小區內堆放的10余噸固體廢物全部清理干凈,并對污染地面進行消毒和重新硬化。相關職能部門在該小區設置分類垃圾箱,安排專人定期清理。

      “我當時是抱著試試看的態度,同時也想檢驗一下檢察院是走過場搞宣傳還是真為群眾辦實事。沒想到他們當場受理,認真辦理,這么快就解決了我們100余戶居民的煩心事?!睆埓鬆斦f。

      礦山生態正在有序修復

      【曲陽縣檢察院】

      初冬時節,河北省曲陽縣檢察院公益訴訟辦案團隊驅車20余公里,再次來到某廢舊礦山。檢察官爬上陡峭的山坡,看到工程機械正在忙碌地工作,礦山生態修復正在進行中。

      前不久,曲陽縣檢察院辦理了一起非法開采白云巖礦石刑事附帶民事公益訴訟案件。2019年10月至2020年11月,張某利用建設養殖場的便利,在未取得采礦許可證的情況下,多次在夜間用挖掘機非法開采礦石,然后銷售牟利。2020年11月,公安機關現場將張某等人抓獲,同時查獲非法采礦的挖掘機、運輸車等。公安機關進一步偵查并委托專業機構鑒定,確認張某非法開采的礦石為白云巖礦,開采量為2萬余立方米,涉案白云巖礦石評估價值為人民幣1100余萬元。

      2022年11月,張某因涉嫌非法采礦罪被移送曲陽縣檢察院審查起訴。曲陽縣檢察院第一檢察部受案后,將該案線索同步移送本院公益訴訟檢察部門。公益訴訟檢察部門立即成立辦案組實地調查取證,委托河北省公益訴訟技術專家庫專家,對張某非法開采行為出具生態修復專家意見。專家認為,張某的非法采礦行為不僅破壞國家礦產資源,還嚴重影響當地生態環境,威脅公共安全。經專家估算,該案環境修復治理費用達1284萬余元。

      經訴前公告程序,2023年7月3日,曲陽縣檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟,請求判令張某修復因其非法采礦行為對生態環境造成的損害,如修復后驗收未通過或不履行修復義務,則支付生態環境修復治理費用1284萬余元,并在市級以上媒體向社會公眾賠禮道歉。7月25日,曲陽縣法院公開開庭審理該案,張某當庭表示認罪認罰。8月9日,曲陽縣法院作出判決,支持曲陽縣檢察院全部訴訟請求。

      判決生效后,張某主動向生態環境主管部門申請對涉案礦山進行生態修復。數月來,曲陽縣檢察院持續跟蹤修復進展,確保檢察監督有始有終。

      “補植復綠,也為群眾上了一堂法治課”

      【武安市檢察院】

      “補植復綠讓涉案當事人參與到造林活動中,既實現了公平正義,也為群眾上了一堂生動的法治課?!苯?,受河北省武安市檢察院邀請,參加一起濫伐林木案件“回頭看”活動的全國人大代表,武安市淑村鎮白沙村黨委書記、村委會主任侯二河表示。

      2022年11月13日,白某、曹某、劉某、曹某某到武安市某村購買村民王某個人承包的樹木,在未辦理林木采伐許可證的情況下非法砍伐樹木并出售給一家木器廠,獲利6380元。經查,被砍伐樹木共17棵,總蓄積約15立方米。

      案件移送武安市檢察院審查起訴,檢察官審查認為,白某等四人雖然違反森林法相關規定,在未取得采伐許可證的情況下擅自采伐林木,但所伐樹木蓄積未達到《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第6條規定的“數量較大”標準,情節顯著輕微,危害不大。經檢察委員會研究,武安市檢察院依法對白某等四人作出不起訴決定。

      為了使受損生態環境得到及時有效的修復,經咨詢當地林業部門后,檢察機關決定督促當事人補植復綠。聽檢察官多次釋法說理后,四名當事人均表示愿意補植樹木。

      為提高補植樹木成活率,辦案檢察官邀請武安市公安局森林分局民警和林業專家一起現場勘查,發現案發現場土地土壤層較薄,含水量少,樹木成活率不高,而附近一處地方土質肥沃、土層深厚,距水源地更近。經多方共同研究確定后者為補植地點,補植樹種為國槐,補植數量85棵。

      補植修復期間,辦案檢察官多次進行現場監督,邀請武安市公安局森林分局民警和林業工作人員就種植樹木的特點、栽培方法等進行指導,確保修復工作有序開展。近日,武安市林業部門驗收后,評定該案復綠工程質量為合格。

      對癥施策助清障 漳河行洪安全了

      【魏縣檢察院】

      “河道里的樹木都被清理了,洪水再來也不怕?!苯?,河北省魏縣檢察院檢察官再次來到漳河沿岸巡查時,附近村民說。

      漳河流經魏縣全境,長約35公里,因水量大、流域面積廣,每到雨季行洪壓力都很大。為保障行洪安全,2023年雨季到來前,魏縣檢察院派員巡查漳河兩岸,發現沿岸部分村民私自在河道邊種植大量楊樹、柳樹,嚴重妨礙行洪。為此,魏縣檢察院依法向沿河11個鄉鎮政府發出檢察建議,督促其嚴格履職,及時清除河道內的違法樹障。

      入夏后,辦案檢察官對檢察建議落實情況開展“回頭看”,確認大多數鄉鎮已落實檢察建議要求,組織清理了河道違法樹木和建筑物,但仍有一段河道內長有高大樹木,數量約2.5萬株。

      7月26日,魏縣檢察院向屬地鎮政府發出檢察建議,督促其盡快清除河道樹木。檢察建議發出后,清障工作仍未啟動。魏縣檢察院固定證據后,于9月28日依法向法院提起行政公益訴訟。屬地鎮政府多次與檢察機關溝通,反映清障工作進展緩慢的原因。檢察官了解到,經費保障不足、群眾工作不到位是問題的主要癥結。

      接下來的兩個月,魏縣檢察院會同相關職能部門及屬地鎮政府向縣委、縣政府請示,爭取項目資金支持;同時加大宣傳力度,讓村民了解高大樹木妨礙行洪的危害。辦案檢察官走村入戶與村民交流,邀請村民參加防洪安全知識講座,與村干部和村民代表座談,深入淺出地講政策、說法理,贏得了村民的理解和支持。

      經多方施策,清障工作終于取得進展,很多村民主動將自家樹木砍伐,清理出河道。截至11月底,涉案河道內全部樹障已被清除,魏縣檢察院依法向法院撤回起訴。

      發現小作坊非法排污之后……

      【高碑店市檢察院】

      “過去這個坑總有人偷摸排污水,臭得很,現在這個難題終于要解決了?!苯?,河北省高碑店市某村居民趙大媽指著村邊大坑告訴前來回訪的高碑店市檢察院檢察官。

      2023年6月,高碑店市檢察院檢察官利用無人機巡查發現,市區東南某村有一個大坑,坑塘內蓄滿污水。檢察官實地走訪了解到,該處坑塘污染情況已嚴重影響周邊居民生活,坑中污水主要來源于附近一家用于清洗拉鏈頭的小作坊。該作坊未取得任何生產手續和環保手續,系非法經營,已持續排污多年。

      辦案檢察官在公益訴訟立案后,將該案線索向公安機關進行通報,監督公安機關依法對該案進行行政立案。公安機關對小作坊主孫某作出行政拘留15日的行政處罰。

      “孫某被拘留期間,我們認真研究了清洗拉鏈頭的工藝,發現其中的拋光環節很容易產生危險廢物。根據相關司法解釋,一旦檢驗鑒定孫某小作坊所排廢液系危險廢物,該案就要依法轉為刑事案件?!鞭k案檢察官介紹。

      高碑店市檢察院決定進行立案監督,向高碑店市公安局發出相關書面通知。公安機關聘請滄州科技事務司法鑒定中心對該案所涉廢液進行鑒定。鑒定意見認為,孫某小作坊拋光產生并排放到坑內的廢液屬于危險廢物。該案轉為刑事案件,目前正在進一步偵查中。

      為妥善處理非法排污對環境造成的污染,高碑店市檢察院會同保定市生態環境局高碑店市分局、屬地鎮政府和派出所工作人員,犯罪嫌疑人家屬及村民代表一起召開生態損害賠償磋商會?!拔覀円欢ǚe極配合進行環境修復,彌補非法排污造成的過錯?!睂O某家屬表示。

      文稿統籌:記者肖俊林 通訊員史燕偉 郭可 任寒霜 呂廣燕 劉秋 甄雪 曹芳

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