一、訴訟程序典型案例

　　1、晉州市人民檢察院訴張某某、王某某污染環境刑事附帶民事公益訴訟案

　　基本案情：2013年初至2016年9月，石家莊晉州市人張某某、王某某在晉州市東里莊鎮北寺村，租地建廠合伙經營化工廠，在未申領工商營業執照和危險廢物經營許可證的情況下，非法生產、銷售苦味酸和P酸，并將生產過程中產生的廢酸用泵抽至廠區東側滲坑內。2016年9月8日，該廠發生爆炸，導致滲坑內部分廢酸液燃燒，嚴重污染環境。為防止爆炸引發次生災害，晉州市環保局聘請專業鑒定機構對廢液進行取樣成分檢測，檢測認定為強腐蝕性危險廢物，后根據該專業鑒定機構出具的處置方案，委托其對爆炸現場101.9噸廢酸及滲坑土壤進行無害化處理，并墊付處置費用108.014萬元。

　　訴訟過程：2018年1月3日，晉州市人民檢察院依法向晉州市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令二被告賠償晉州市環境保護局墊付的處置廢酸費用108.014萬元。1月24日，晉州市人民法院依法公開審理本案。3月30日，晉州市人民法院對本案公開宣判，以污染環境罪等分別判決張某某、王某某有期徒刑八年零六個月，并處罰金人民幣十七萬元；同時判決二被告共同賠償晉州市環境保護局處置廢酸的費用108.014萬元。目前，本案一審判決已經生效。

　　案件意義：本案系我省首例判決生效的公益訴訟案件。該案的成功辦理標志著個人污染而政府買單的時代已經過去，檢察機關在審查起訴污染環境犯罪的同時，依照刑訴法、民訴法的相關規定追究污染環境犯罪者的民事賠償責任，打出懲治污染環境違法犯罪行為的組合拳，充分發揮檢察機關服務經濟社會發展大局的職能作用，有利于更大程度地懲治違法犯罪、加強生態環境保護，有利于更好地維護國家利益和社會公共利益。

　　2、保定市蓮池區人民檢察院訴郭某污染環境刑事附帶民事公益訴訟案

　　基本案情：2016年12月間，郭某在其位于保定市蓮池區東百樓村家中院內加工皮革，將加工皮革產生的大量污水，未經任何環保處理，通過自建下水管道及污水井，排放到村污水管網中。經鑒定，其排放的污水中鉻濃度超過國家標準31.7倍。郭某排放的污水對污水井周邊土壤造成污染，并威脅到污水最終流向地的水質。

　　訴訟過程：2016年3月30日，保定市蓮池區人民檢察院依法向保定市蓮池區人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令被告郭某對自建污水井無害化處置并支付處置費用31400元，賠償生態環境損害量化值19267.51元，承擔鑒定評估費20000元。4月24日，保定市蓮池區人民法院依法公開審理本案，該院院長擔任審判長，蓮池區人民檢察院檢察長擔任公訴人及公益訴訟起訴人。蓮池區人民法院對本案當庭宣判：被告人郭某犯污染環境罪，判處有期徒刑十一個月，并處罰金人民幣5000元；同時判令被告人郭某支付無害化處置費用31400元并賠償生態環境損害量化值19267.51元及鑒定費20000元。目前本案一審判決已生效。

　　案件意義：本案系當庭宣告判決的刑事附帶民事公益訴訟案件。通過庭審和宣判活動，有力地震懾了犯罪，彰顯了檢察機關提起公益訴訟、保護生態環境的信心和決心。蓮池區人民檢察院提出的刑事附帶民事公益訴訟的三項訴訟請求，全部獲得法院支持，起到了起訴一案、警示一片的作用，實現了法律效果與社會效果的有機統一。

　　3、邢臺市橋西區人民檢察院訴張某某非法占用農用地刑事附帶民事公益訴訟案

　　基本案情：2012年7月至10月間，張某某未辦理征占使用林地審核審批手續，在邢臺縣龍泉寺鄉趙羅村西柳不溝處采挖長石礦及修建存放礦石場地過程中，非法占用并毀壞大量林地。經鑒定，張某某占用并改變林地用途面積14畝，其中防護林地面積5.6畝，宜林地面積8.4畝。根據林業部門出具的《關于張某某非法占用農用地案現場林地恢復植被費用的概算》所建議的郝式造林法恢復被破壞的14畝林地，所需總費用38422元。

　　訴訟過程：2018年4月17日，邢臺市橋西區人民檢察院依法向邢臺市橋西區人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令被告張某某對其非法占用、毀壞的14畝林地自行修復，恢復原狀；如果被告張某某不履行自行修復義務，則按照林業部門建議的郝式造林法承擔支付恢復植被費用38422元。5月14日，邢臺市橋西區人民法院依法公開審理本案。該院刑庭庭長擔任審判長，橋西區人民檢察院民行科長擔任公益訴訟起訴人，邢臺市各縣區院檢察人員40余人觀摩本案庭審。被告張某某當庭認罪，并表示愿意自行修復被毀林地。本案尚未判決。

　　案件意義：本案庭審中，被告張某某當庭認罪，并表示愿意自行修復被毀林地，取得較好的庭審效果。本案張某某毀壞的林地為防護林和宜林地區域，張某某的行為改變原來地貌，原有植被嚴重破壞，林業種植條件嚴重毀壞，其行為嚴重破壞當地的生態環境和資源保護，損害了社會公共利益。檢察機關對其提起刑事附帶民事公益訴訟，在判處其刑事犯罪的同時，要求其恢復破壞的林地或者承擔修復費用，促進了當地生態的恢復。

　　4、棗強縣人民檢察院訴聶某某、萬某某、趙某某生產、銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案

　　基本案情：多年來，聶某某在租住房內生產名為復方關節炎膠囊、定喘膠囊的假藥，并偽造商標及食藥批號，欺騙廣大人民群眾，共計銷售假藥復方關節炎膠囊51257瓶、定喘膠囊26047瓶，及未注明名稱的假藥22040瓶，上述共計99344瓶，銷售金額達1757599.4元，銷售涉及28個?。▍^、市）。萬某某多次從聶某某處訂購復方關節炎膠囊、定喘膠囊，銷售量達3000多瓶，銷售金額達6萬余元。趙某某多次從聶某某處訂購復方關節炎膠囊、定喘膠囊大約1250瓶，銷售金額達26250元。上述三人所生產、銷售的假藥，除案發后被公安機關扣押收回223瓶外，經銷售后流入市場未收回的假藥有99121瓶。

　　訴訟過程：2018年3月29日，棗強縣人民檢察院依法向棗強縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令三被告消除危險、賠禮道歉并聲明所售藥品為假藥，召回消費者手中的未服用假藥，支付會計審計費用損失，并按各被告銷售數額的百分之五十進行懲罰性賠償。5月4日，棗強縣人民法院依法公開審理本案，河北省人民檢察院、衡水市人民檢察院、棗強縣人民檢察院有關領導及民事行政檢察部門負責同志觀摩，本案尚未判決。

　　案件意義：本案系我省首例食品藥品安全領域由檢察機關提起并開庭審理的刑事附帶民事公益訴訟案件。三被告生產、銷售假藥數量大，銷售范圍廣，銷售對象人數眾多，危害了不特定多數消費者的身體健康，侵害了社會公共利益。棗強縣人民檢察院在對三被告人提起公訴的同時，依法提起了包括懲罰性賠償在內的附帶民事公益訴訟，有利于最大限度追究生產銷售假藥行為人的法律責任，對其行為作出全方位懲罰，既有力震懾了犯罪，也很好地維護社會公共利益。

　　二、訴前程序典型案例

　　5、督促高碑店市白溝鎮人民政府、保定市環保局白溝分局依法履行職責案

　　基本案情：2018年4月8日，高碑店市人民檢察院在履行職責中發現，白溝河東岸高橋村河段、小營村河段、轆轤把村河段河道內堆放著大量的固體廢棄物垃圾，垃圾總量3萬余方，不僅污染了白溝河水體，而且堵塞河道影響泄洪，更大的危害是，汛期將至，河道內垃圾極易被洪水沖入白洋淀，污染白洋淀水域。經調查核實，白溝鎮人民政府及保定市環保局白溝分局對此應盡而未盡到相應的監管職責。

　　訴前程序：高碑店市人民檢察院向白溝鎮人民政府發出檢察建議，要求白溝鎮人民政府對白溝河河道內的建筑、生活垃圾進行清理，恢復河道的自然生態；同時對轄區內的企業事業單位及其他生產經營者違法處理固體廢物的情況進行整改。同日，高碑店市人民檢察院向保定市環保局白溝分局發出檢察建議，要求該局限期對污染河道水質的建筑、固體、工業廢棄物及生活垃圾進行清理；研究制定白溝鎮建筑、固體、工業廢棄物及生活垃圾處置的長效機制，對轄區內的企業事業單位及其他生產經營者違法傾倒垃圾物的情況進行有效管控，防止類似的污染情況再次發生。

　　行政機關整改情況：收到檢察建議后，白溝鎮人民政府、保定市環保局白溝分局高度重視，召開專門會議，積極研究部署整改落實工作。白溝鎮人民政府將河道清理工作任務按白溝河區段分解，層層落實到村級河長，由河長辦公室安排專業隊伍集中清理，期間共出動人員80余人次，出動挖掘機80輛次、十輪運輸車等40余輛次，出動清運垃圾車輛8000余車次，截至5月10日，共計清理各類垃圾2.6萬方，完成檢察建議工作進度90%，安裝圍擋約200米。保定市環保局白溝分局成立了由分局局長為組長，班子成員、科室負責人、中隊長為成員的河道垃圾清理工作領導小組，加大了河道垃圾清運工作監督及違法傾倒垃圾監管力度，由監察中隊不間斷對積存垃圾清理情況進行監察，同時與白溝鎮人民政府、公安部門形成聯查機制，傍水村街明確專人負責日常監督和保潔，嚴禁村民、企業向河道內傾倒垃圾，一經發現移交相關部門嚴肅處理。5月2日下午，白溝鎮人民政府、保定市環保局白溝分局與高碑店市人民檢察院召開座談會，白溝鎮政府有關領導、環保分局局長分別就檢察建議整改落實情況進行了說明。截止目前，河堤全線網絡監控系統正在籌建中，白溝河道日常保潔納入城鄉垃圾一體化處理范圍，目前正在組織農村垃圾清理市場化的招標工作。高碑店市人民檢察院的檢察建議，激發了當地政府、環保部門守護綠水青山、服務雄安新區建設的使命感與責任感，變被動履職為積極作為，形成工作合力，有利促進了當地生態文明建設。

　　6、督促新樂市農林畜牧局依法履行職責案

　　基本案情：新樂市人民檢察院在履行職責中發現，新樂市邯邰鎮203省道與京石高鐵交匯處橋下，大面積堆積著使用過的農業地膜、生活垃圾、建筑垃圾、柴草等，南北綿延長約6公里，東西寬約20米，現場農業地膜有大面積焚燒痕跡，且有較大異味。農業地膜未及回收造成了對土地的直接污染。在焚燒時產生的有毒氣體、顆粒物也影響了人民群眾的身體健康，而且在遭遇大風天氣時會造成大量漂浮物、懸浮物威脅沿線高鐵運行安全。根據《河北省農業環境保護條例》第九條、《河北省鄉村環境保護和治理條例》第二十六條，縣級人民政府農業行政主管部門對農業地膜的回收負有監督管理職責。

　　訴前程序：2018年4月3日，新樂市人民檢察院向新樂市農林畜牧局發出檢察建議，要求其依法履行監管職責，按照規定制定廢棄地膜回收方案，責令責任人對轄區內高鐵沿線已經傾撒、丟棄的農業地膜進行回收，對農業生產垃圾進行清理。

　　行政機關整改情況：收到檢察建議后，新樂市農林畜牧局組織清潔車輛對2000余立方農業垃圾和建筑垃圾進行清運，并制定、印發《新樂市農林畜牧局廢舊農膜、塑料育苗殼等農業固體廢棄物回收利用指導意見》，健全了廢舊農膜回收利用工作機制。檢察機關通過公益訴訟訴前程序解決了農業生產垃圾對周圍環境的損害及垃圾可能產生的輕體漂浮物對高鐵運行安全的威脅，有效的維護了社會公共利益。

　　7、督促遷安市國土資源局依法履行職責案

　　基本案情：遷安市人民檢察院在履行職責中發現，河北某鋼鐵有限公司存在未依法繳納非法占地罰款的情形，河北某鋼鐵有限公司是遷安市的重點鋼鐵企業，該企業在發展過程中，多次非法占用土地建廠或擴建。2003年4月份非法占地1429.5031畝、2011年4月份非法占地140.153畝、2011年6月份非法占地184.824畝、2011年9月份非法占地1113.851畝。遷安市國土資源局對該公司的上述非法占地行為均及時作出了拆除和罰款的行政處罰，然而，截至2017年7月1日，該公司的非法占地行為仍未予以糾正，相關罰款亦未繳納到位。

　　訴前程序：2017年8月31日，遷安市人民檢察院向遷安市國土資源局發出檢察建議，要求其積極采取法律法規規定的措施，糾正河北某鋼鐵有限公司存在的國土資源違法行為，并將對該公司作出的行政處罰落實到位，維護國家利益。

　　行政機關整改情況：收到檢察建議后，遷安市國土資源局高度重視，派出專人負責該公司的處罰款追繳等工作。截至2017年10月30日遷安市國土資源局對檢察建議作出回復時，該局已足額追繳河北某鋼鐵有限公司拖欠的非法占地罰款3889.1577萬元，同時承諾盡快協助該公司辦理相關土地手續。檢察機關通過公益訴訟訴前程序督促相關行政部門履行職責，為國家挽回巨額經濟損失，有效維護了國家利益，體現了檢察機關依法辦理公益訴訟案件的重大社會意義和現實意義。

　　8、督促張家口市下花園區國土資源局依法履行職責案

　　基本案情：2017年12月份，張家口市下花園區人民檢察院在履行職責中發現，2017年11月6日，張家口市國土資源局下花園分局與張家口某科技有限公司簽訂了國有建設用地使用權出讓合同，合同約定：張家口市國土資源局下花園分局將編號為2017-21號地塊國有建設用地使用權，以4338萬元出讓給張家口某科技有限公司，合同簽訂之日起30日內張家口某科技有限公司一次性付清國有土地使用權出讓款，付款期限為2017年12月6日之前。由于10月27日張家口某科技有限公司向張家口市公共資源交易中心下花園分中心繳納了1085萬元保證金，合同簽訂后，該款即轉為國有建設用地使用權出讓金。截至2017年12月18日，張家口某科技有限公司僅支付了1085萬元，仍欠繳3253萬元。張家口市國土資源局下花園分局未依法予以追繳。

　　訴前程序：2017年12月18日，下花園區人民檢察院向下花園區國土資源局發出檢察建議，要求該局依法履行職責，追繳張家口某科技有限公司拖欠的3253萬元國有土地使用權出讓金。

　　行政機關整改情況：收到檢察建議后，下花園區國土資源局領導高度重視，積極安排部署追繳工作，于2017年12月18日收到檢察建議的當天，即向張家口某科技有限公司發送了出讓金催繳通知單。2018年1月12日，張家口某科技有限公司補繳1500萬元，并承諾余款將在近期內全部交齊。隨后，張家口市兩級檢察機關進一步做好本案的跟進監督工作，并引起下花園區政府領導的高度重視，要求區國土資源局盡快追繳剩余土地使用權出讓金及相應的滯納金。2018年2月6日，張家口某科技有限公司繳納剩余國有土地出讓金1753萬元以及滯納金164.186萬元，至此，本案通過訴前程序共計追繳3417.186萬元，有效維護了國家利益。