第四屆服務保障長江經濟帶發展檢察論壇舉行 會議強調

　　渺渺天上云，浩浩長江水。長江，是我國重要的生物基因寶庫和生態安全屏障，也是中華民族生生不息、永續發展的重要支撐，以她的源遠流長、磅礴大氣和風光萬千，為中華兒女構筑了永恒的大江之美。7月19日，第四屆服務保障長江經濟帶發展檢察論壇在萬里長江水與百里鄱陽湖交匯的重要節點城市——江西省九江市舉行，檢察機關與各民主黨派和有關部門共話學習貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，全面貫徹“長江保護法”，合力保護一江清水，服務保障長江經濟帶高質量發展。最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍，江西省委書記、省人大常委會主任易煉紅出席會議并講話。

　　服務保障長江經濟帶發展理念需先行。張軍指出，檢察機關擔負起服務保障長江經濟帶發展的更重政治責任、法治責任、檢察責任，必須自覺從習近平生態文明思想、習近平法治思想中探尋思路、方法，以科學理念引領檢察履職?！伴L江流域生態環境治理中的每一個問題都不是孤立的?！薄案鲌谭ㄋ痉C關履職服務保障長江經濟帶發展，雖然職責不同，但目標一致，都是為了共護一江清水，維護人民群眾根本利益?！薄瓏@“樹牢服務保障長江經濟帶發展檢察新理念”，張軍提出五個“更加注重”的要求——更加注重系統觀念，檢察履職既要從長江流域經濟社會大系統中看，也要從長江流域生態系統整體性看；更加注重依法治江，推進長江保護，必須依靠制度、依靠法治，必須在法治軌道上服務保障長江經濟帶高質量發展；更加注重源頭治理，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，在辦理生態環境領域案件過程中，要更加自覺融入國家治理、長江治理，敏于發現典型個案、類案背后反映的行業管理、社會治理問題，促進各類問題標本兼治，助推提升治理效能；更加注重協同履職，堅持雙贏多贏共贏，沿江檢察機關要在黨委領導下，充分運用政治智慧、法律智慧、檢察智慧，與其他執法司法機關形成良性互動的工作關系，共同下好服務保障長江經濟帶發展一盤棋；更加注重科技賦能，充分發揮長江經濟帶大數據產業發展高地的優勢，用好典型案事例推動落實，實現監督辦案模式由個案向類案、由被動向主動、由辦理向治理轉變，真正以大數據助力智慧監督、科學管理、訴源治理。

　　服務保障長江經濟帶發展既是一場攻堅戰，更是一場持久戰，必須一張藍圖繪到底。張軍強調，各級檢察機關要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，聚焦解決制約長江經濟帶發展的重點問題，主動監督、智慧履責、鐵面司法，進一步把服務保障工作做實、做深、做精。圍繞“保持歷史耐心和戰略定力，以高質量檢察履職服務保障長江經濟帶高質量發展”，張軍提出“三個更好”的要求——更好服務保障長江流域生態優先綠色發展，久久為功打好長江流域污染防治攻堅戰，把服務保障長江“十年禁漁”作為重中之重，能動落實生態檢察恢復性司法；更好服務保障長江流域經濟高質量發展，著力營造安商惠企的法治化營商環境，傾力服務保障長江流域創新驅動發展；更好服務保障長江文化傳承，主動加強與文化旅游等部門溝通協作，重視辦理沿江文物和文化遺產保護領域公益損害案件，督促加強沿江革命紅色文物保護修復、傳統村落保護等。

　　第二個百年奮斗目標新征程中，長江經濟帶發展面臨新形勢新任務?！伴L江保護法”深入實施，對長江依法治理提出許多新的要求。張軍要求，要以更大力度、更實舉措落實“共抓大保護”，以強化檢察履職促合力保護一江清水。要積極支持、配合各民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態環境保護專項民主監督。要更加主動爭取黨委領導、政府支持，自覺融入本地發展大局。對代表委員建議、提案中反映的長江保護問題，要善于轉化為公益保護案件線索，通過人大監督和政協協商促推問題解決。

　　易煉紅指出，推動長江經濟帶發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局和中華民族永續發展的重大戰略。江西是長江經濟帶的重要組成部分，擁有152公里長江岸線，自然資源豐富，生態優勢明顯，中國第一大淡水湖鄱陽湖更有“長江之腎”的美譽。江西牢記習近平總書記的殷殷囑托，深入貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”方針，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續提升山清水秀的“江西形象”，大力推進綠色發展的“江西行動”，積極探索生態治理的“江西經驗”，全面推動長江經濟帶高質量發展。

　　易煉紅表示，本屆論壇以習近平生態文明思想、習近平法治思想為引領，進一步優化檢察協作機制，提升司法保障水平，必將有力推動長江流域生態環境保護，促進長江經濟帶高質量發展。衷心希望最高檢、各民主黨派中央以及有關部門一如既往地關心支持江西，在檢察機關更好地服務保障長江經濟帶發展方面給予江西更多的指導和幫助。江西一定充分應用好本屆論壇的成果，全面推進新時代生態文明建設，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”，為推動長江經濟帶高質量發展作出新的更大貢獻。

　　民進中央副主席兼秘書長高友東代表各民主黨派作了講話。高友東表示，檢察機關是國家法律監督機關和維護社會公共利益的重要力量，民主黨派是中國特色社會主義參政黨，檢察機關司法監督與民主黨派民主監督都是中國特色社會主義監督體系的重要組成部分，促進二者銜接貫通，對于完善監督體系、提高監督質量與監督效能，助力國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。長江生態環境保護是一項復雜的系統工程，涉及源頭、上游、中游、下游及入?？?，江河湖庫、左右岸、干支流等，我們要學習習近平總書記系統思維、全流域觀念，各監督主體要用心、用力、用情，盡職盡責，密切協調、積極配合、相互支持。民主黨派將與檢察機關加強聯系合作，積極履職盡責，推動中共中央決策部署貫徹落實，實現長江流域天更藍、水更清、景更美，更好服務保障長江經濟帶高質量發展。

    一江春水向東流，青山處處是擔當。保護長江從源頭開始，從上游做起，從下游趕超，同江同心，止于至善。江西省檢察院黨組書記、檢察長田云鵬，浙江省檢察院黨組書記、檢察長賈宇，湖北省檢察院黨組書記、檢察長王守安，湖南省檢察院黨組書記、檢察長葉曉穎，四川省檢察院黨組書記、檢察長馮鍵作了交流發言。

　　“江西有三色文化：紅色、綠色、古色，老百姓還很希望增加一道代表富裕的金色。您剛剛介紹了江西重點治理的工業污染，那您是如何理解和把握三色與金色之間的關系的？”“農藥化肥的過度使用是兩大農業面源污染，成為影響水體質量的重要因素，但農藥與化肥實行減量化的效果很難監管。浙江利用數字化檢察改革促進這方面的治理有沒有破題？”“檢察機關在尾礦治理公益訴訟中怎么把握輕重緩急的？”……聽取五位檢察長的發言后，民主黨派人士就大家共同關注的問題提問、追問?！爸卫砦廴疽袎咽繑嗤蟮臍馄呛土Χ?，只有環境治理好了，代表富裕的金色才能長久！”“輕重緩急關系成敗得失，鐵面司法需要檢察智慧?！薄瓩z察長們結合具體履職情況一一作答，贏得陣陣掌聲。

　　“您剛才提到對船舶污水的收集處理，湖北各地收費標準不一樣，檢察機關是否可以通過提起公益訴訟，請求法院判令相關政府部門統一收費標準？”面對民革中央社會服務部副部長陶相寧針對性的提問，王守安坦誠作答：“您的提問為我們解決問題提供了很好的思路，但目前還缺乏法律依據?！彼硎?，行政機關沒有制定這項收費標準的職責權限，價格法也不允許政府部門越權定價，根據相關規定，這項收費屬于市場調節收費，未將此項收費納入政府指導價，因而不能通過公益訴訟來解決。但檢察機關要通過適當的方式與有關部門溝通磋商，推動下發指導性意見，促進各地逐步加大財政收入，降低收費標準，最終實現船舶廢水免費接收。

　　“這是個大問題，普遍性問題，不僅僅是湖北面臨的問題。得將心比心，認真考慮如何人性化管理。如果簡單地以排污多收費高的原則收費，不利于從根本上加強污染防治?！贬槍@一典型性問題，張軍作了補充回答。他表示，最高檢要就這一問題加強調研，在摸清相關情況的基礎上，商中央有關主管部門，促進從頂層設計上解決免費接收船舶生活污水和含油污水的問題，實現溯源治理。

　　最高檢副檢察長張雪樵主持會議。同時，發布檢察機關服務保障長江經濟帶發展專項工作情況和典型案例。

　　民革中央副主席李惠東、民盟中央副主席謝經榮、民建中央副主席高峰、農工黨中央副主席楊震、致公黨中央副主席曹鴻鳴、九三學社中央副主席印紅、臺盟中央常務副主席李鉞鋒，江西省委常委、秘書長史文斌，江西省委常委、政法委書記羅小云出席會議。

　　中央統戰部、推動長江經濟帶發展領導小組辦公室、全國人大環資委、最高法、最高檢、生態環境部、交通運輸部、水利部、農業農村部等部門有關負責人參加論壇。

　　中央統戰部、推動長江經濟帶發展領導小組辦公室、全國人大環資委、最高法、最高檢、生態環境部、交通運輸部、水利部、農業農村部等部門有關負責人，長江經濟帶10個省級檢察院檢察長、副檢察長、相關部門負責人，長江經濟帶10省市的港航海事部門負責人參加論壇。

　　會上，最高檢領導、江西省委領導和民主黨派中央領導共同啟動了“益心為公”檢察云平臺。

　　會后，張軍檢察長等領導到江西省九江市潯陽區檢察院調研公益訴訟檢察工作情況

　　會后，與會代表到長江沿線調研了檢察機關服務保障長江經濟帶發展工作情況，到九江市潯陽區檢察院調研公益訴訟檢察工作情況，觀看有關專題片，了解江西等地檢察機關協同履職共同守護一江清水、服務長江經濟帶發展的工作情況，聽取利用衛星遙感技術助力公益訴訟檢察辦案情況介紹，與蘇州市檢察院檢察官視頻連線了解利用現代科技手段辦理生態環境公益訴訟案件工作情況。