河北省檢察機關 

　　“群眾信訪件件有回復”工作典型案例 

　　（2020年6月8日） 

　　2019年3月以來，全省檢察機關深入踐行“以人民為中心”的發展思想，認真貫徹落實“群眾信訪件件有回復”制度，積極回應人民群眾司法訴求，力促案結事了人和、案結事了政和，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果?，F將三件典型案例予以發布。 

　　案例一系檢察機關在辦理群眾信訪過程中，發現因群眾不滿意、不理解案件處理決定而引發的信訪，通過多部門溝通配合，積極爭取外部支持，充分發揮司法調解職能，通過推動信訪人與犯罪嫌疑人達成和解，有效化解矛盾糾紛的典型案例。 

　　案例二系檢察機關認真落實檢察長閱批群眾來信制度，堅持“辦信就是辦案”，對急需辦理的群眾來信急辦快辦，對因案致貧的信訪群眾，及時進行國家司法救助的典型案例。 

　　案例三系檢察機關領導干部帶頭辦理信訪案件，接待群眾來訪，通過與信訪人反復多次細致溝通，耐心聽取訴求意見，充分釋法說理，推進解決實際問題，成功實現息訴罷訪的典型案例。 

　　案例一：承德陳某某信訪案 

　　該案系承德市人民檢察院、圍場滿族蒙古族自治縣人民檢察院辦理。 

　　【基本案情】 

　　2019年5月7日，在承德市圍場縣某村KTV樓下，因挪車問題，信訪人陳某某、張某某與犯罪嫌疑人程某發生糾紛，進而互相廝打。陳某某女兒陳某甲、陳某乙趕到現場后，又伙同陳某某、張某某毆打程某。整個過程致使雙方不同程度受傷，經法醫鑒定，陳某某的傷情為輕傷。2019年6月10日圍場縣公安局以故意傷害罪對程某立案偵查。2019年7月22日，圍場縣公安局將案件移送圍場縣人民檢察院審查起訴，經辦案人員對案件進行全面審查，認為程某故意傷害案事實不清、證據不足，經退回公安機關補充偵查后，擬作不起訴決定。 

　　陳某某對上述處理情況不服，于2019年8月13日寫信向承德市人民檢察院檢察長反映其因與程某發生糾紛，雙方廝打，造成自己輕傷，要求檢察機關追究程某故意傷害的刑事責任。 

　　【辦理過程】 

　　承德市人民檢察院檢察長接到陳某某來信后，即日將該信件批轉控告申訴檢察部門辦理，并要求：立即將該信件轉圍場縣檢察院辦理，市院控申部門跟蹤、指導、督促信件辦理和涉檢信訪隱患化解工作，立足于化解矛盾、解決問題，妥善解決群眾訴求。 

　　圍場縣人民檢察院收到承德市人民檢察院轉辦的陳某某信訪材料后，該院檢察長高度重視，指示辦案人員認真審查案件事實，以事實為根據，以法律為準繩，必須把案件辦成鐵案；同時也要關注信訪人的合理訴求，多措并舉，妥善解決問題。 

　　圍場縣人民檢察院成立工作小組，由分管副檢察長牽頭，控告申訴檢察部門與程某故意傷害案具體承辦部門加強溝通協調，將案件的具體情況結合信訪人的具體訴求進行綜合研判：從辦案實際出發，根據案件的相關證據情況，檢察機關應當依法做出不起訴決定；但如果該案不起訴，陳某某的訴求得不到合理解決，就可能激化矛盾。 

　　在該案的辦理中，承德市人民檢察院檢察長多次過問辦理進度并提出指導意見，督促圍場縣人民檢察院積極爭取偵查機關配合，協助做好息訴罷訪工作。圍場縣人民檢察院檢察長要求分管副檢察長和辦案檢察官第一時間與偵查機關取得聯系，與原偵查人員多次商討矛盾化解方案。圍場縣人民檢察院領導多次組織控告申訴檢察部門與程某故意傷害案具體承辦部門充分研究，最終作出可行、有效的“案件處理+矛盾化解”處置方案，并按照預定方案，抓住癥結所在，最終促成陳某某與程某于2019年8月30日達成和解協議，陳某某出具了諒解書，雙方和解。 

　　2019年9月28日，圍場縣人民檢察院對程某故意傷害案作出不起訴決定，同時成功化解了矛盾糾紛。 

　　【典型意義】 

　　本案系檢察機關辦理群眾信訪案件過程中，發現因群眾不滿意、不理解案件事實而引發的信訪，通過充分釋法說理，實現矛盾化解、息訴罷訪的典型案例。涉檢信訪工作應立足解決實際問題，立足有效化解矛盾，真正把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為答復工作標準，切實將答復工作做好、做細、做到極致。承德市檢察機關在落實“群眾信訪件件有回復”制度中，切實發揮領導干部引領示范作用，協調多部門溝通配合，同時積極爭取外部支持，形成工作合力，采取“案件處理+矛盾化解”的處置方案，推進解決實際問題，引導信訪人與犯罪嫌疑人達成和解，最終實現案結事了人和。 

　　案例二：石家莊紀某某申請司法救助案 

　　該案系石家莊市長安區人民檢察院辦理。 

　　【基本案情】 

　　2017年12月31日22時許，在石家莊市長安區某村東口向西約30米路北，酒后的被告人甘某某與酒后的被害人紀某某發生言語沖突，繼而廝打，紀某某撿起一塊磚頭將甘某某左側額頭打傷，二人在一起協商時，甘某某的朋友劉某某來到現場，雙方協商未果，紀某某起身離開，甘某某使用U型鎖從身后將紀某某砸倒后，用U型鎖又對其頭部進行毆打，致其頭部多處受傷。經石家莊市公安局物證鑒定所公冀石鑒傷檢字[2018]369號《法醫學人體損傷程度鑒定書》鑒定，紀某某之損傷屬于重傷一級。經河北醫科大學第一醫院司法鑒定中心冀醫一院司鑒[2018]臨鑒字第C207、C302號《司法鑒定意見書》鑒定，紀某某的傷殘等級為一項二級、一項九級，勞動能力完全喪失，護理依賴程度為大部分護理依賴。 

　　甘某某涉嫌故意傷害案由石家莊市公安局長安分局偵查終結,于2018年3月20日移送長安區人民檢察院審查起訴。長安區檢察院審查后于2018年4月23日向石家莊市長安區人民法院提起公訴。石家莊市長安區人民法院于2018年12月28日作出（2018）冀0102刑初156號刑事判決書，判決被告人甘某某犯故意傷害罪，判處有期徒刑七年。案發后紀某某未得到甘某某的任何經濟賠償。 

　　長安區人民法院作出判決后，紀某某申請長安區人民檢察院對一審刑事判決提出抗訴。經審查認為不符合抗訴條件，答復其不予抗訴。而后，紀某某向長安區人民檢察院提出司法救助申請。 

　　【辦理過程】 

　　長安區人民檢察院12309檢察服務中心收到該院第一檢察部轉來的紀某某申請國家司法救助的來信后，立即呈報該院檢察長閱批。該院檢察長高度重視，批示由第五檢察部認真審查，對急需辦理的群眾來信急辦快辦，確保對受害人救助到位，真正做到通過辦理群眾來信關懷民生，維護穩定，服務大局。 

　　長安區人民檢察院第五檢察部認真審查申請人提交的材料，決定迅速啟動國家司法救助程序，并在三日內對申請人進行了受理回復。經調查核實，案發后，紀某某共花費醫療費111947.11元。紀某某戶籍所在地饒陽縣某村民委員會及饒陽縣某鎮人民政府出具證明證實，紀某某父母均為農民，家庭貧困，收入微薄，紀某某受傷后未得到被告人甘某某任何賠償，其住院治療費加之其它花銷，致使家中生活十分困難，目前紀某某雙目失明后無獨立生活能力。申請救助人紀某某被故意傷害的事實、傷情程度及獲得賠償的情況，符合《人民檢察院國家司法救助工作細則（試行）》第七條第一項規定，屬于刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷，因加害人沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的情形，應當予以國家司法救助。 

　　確定申請人的申請符合救助條件后，長安區人民檢察院依程序向區委政法委提請審批。在報請區委政法委審批過程中，因救助金數額較大，長安區人民檢察院檢察長主動與區委政法委主要領導多次溝通，傳達高檢院“開展國家司法救助工作助力脫貧攻堅戰”的指示精神，匯報紀某某案件的辦理過程及調查了解的申請人家庭實際困難情況，爭取區委政法委的最大支持，確保救助金及時全額撥付。經區委政法委聯席會討論通過，決定給予紀某某10萬元的國家司法救助金，并于2019年12月19日將救助款發放到申請人紀某某手中。 

　　【典型意義】 

　　該案系檢察機關認真落實檢察長閱批群眾來信制度，堅持“辦信就是辦案”，對急需辦理的群眾來信急辦快辦，充分考慮信訪群眾實際困難，確保對其救助幫扶到位的典型案例。石家莊市長安區人民檢察院認真落實“群眾來信件件有回復”制度，收到紀某某申請救助的來信后，及時對申請人給予了受理回復，迅速啟動國家司法救助程序，加快調查核實進度。在確定申請人的申請符合救助條件后，報請區委政法委審批過程中，院領導高度重視，持續跟進，主動與區委政法委溝通協調，確保救助金及時全額撥付，努力幫扶救助到位，為信訪群眾解決實際困難，讓信訪群眾切身感受到了法治溫度、檢察溫暖。 

　　案例三：磁縣劉某某信訪案 

　　該案系邯鄲市磁縣人民檢察院辦理。 

　　【基本案情】 

　　信訪人劉某某開辦的磁縣某酒業經銷處與磁縣某工業有限公司簽訂承包合同，承包磁縣某酒業有限公司，承包期限自2016年11月18日至2017年11月17日。承包合同到期后，磁縣某工業有限公司將磁縣某酒業有限公司對外發包并公開招投標，劉某某、韓某某等四家公司參與投標。后由韓某某開辦的河北某公司中標，并與磁縣某工業有限公司簽訂了承包合同，承包期限自2018年4月1日至2021年3月31日。 

　　2018年4月1日上午8時許，韓某某組織其公司員工及申某某、王某某等人駕駛車輛攜帶物資到磁縣某酒廠準備進駐接管酒廠，并在酒廠大門口張貼告知函，要求劉某某退出磁縣某酒廠，劉某某以與磁縣某工業有限公司有糾紛為由表示不退出磁縣某酒廠，并緊閉酒廠大門不讓韓某某一方進駐。韓某某一方欲將酒廠電動伸縮門用車向外拉開，劉某某一方上前阻止，在此過程中電動伸縮門被推開并造成損壞。之后，韓某某一方準備駕駛車輛進入酒廠，劉某某及其妻子未某某、兒子劉某躺在車前阻擋車輛進駐，韓某某一方人員遂將劉某某一家從車前抬離，在抬離劉某某時，劉某沖向前阻止并與申某某（法院已判決）等人打架，造成劉某鼻部骨折。經鑒定劉某傷情為輕傷二級，被損壞的伸縮門門體經磁縣價格認證中心鑒定價值4680元。 

　　結合本案案情及相關證據，磁縣人民檢察院經審查認為：1、2018年6月29日，被損壞的電動伸縮門門體經磁縣價格認證中心鑒定價格為4680元，未達到刑事立案標準，不構成故意毀壞財物罪，且磁縣某工業有限公司工會已出具諒解書，表示不再追究韓某某等人的責任；2、案卷中證據顯示，劉某的鼻部傷情是由犯罪嫌疑人申某某毆打所致，申某某對此供認不諱；3、案卷中無證據顯示韓某某指揮他人并毆打劉某。據此，磁縣人民檢察院認為事實不清，證據不足，于2018年12月11日作出不批準逮捕犯罪嫌疑人韓某某的決定。 

　　劉某某對上述處理決定不服，自2019年以來，連續多次向河北省人民檢察院及邯鄲市人民檢察院寫信進行控告，反映韓某某等人為涉惡團伙，對其經營的磁縣某酒業有限公司進行毀壞，毆打公司人員并尋釁滋事，且公安機關、檢察機關進行包庇等問題。 

　　【辦理過程】 

　　磁縣人民檢察院收到劉某某信訪材料后，該院檢察長高度重視，親自包案，圍繞“息訴罷訪”這個核心目標，制定工作措施，采取有力舉措，力促問題徹底解決。 

　　在辦理劉某某信訪案件中，磁縣人民檢察院檢察長第一時間召集分管院領導、控告申訴檢察部門檢察官和原辦案檢察官共同研究該案，對案件的關鍵點充分研判，準確把握該案的定性，認為磁縣人民檢察院對韓某某作出不予逮捕決定符合法律規定，由此確定化解該案的重點在于釋法說理，了解真正訴求，解決實際問題。磁縣人民檢察院迅速成立了以檢察長為組長，主管捕訴、控申部門的分管院領導及控告申訴檢察部門負責人、原辦案檢察官為成員的工作小組，共同做好答復、穩控、息訴罷訪工作。 

　　磁縣人民檢察院嚴格落實“7日內程序回復、3個月內辦理結果答復”工作制度，并按照“誰辦理誰答復”“誰執法誰普法”的原則做好相關工作，切實改變“辦理信訪案件控申部門熱其他部門涼”的狀況。該院檢察長以身作則，率先垂范，疫情期間同信訪人劉某某建立了電話熱線，承諾24小時接聽、疫情好轉后隨時來訪隨時接待，耐心傾聽信訪人的委屈不解和真誠訴求，充分釋法說理，積極為其爭取減少損失，真正解決實際問題。分管院領導、控告申訴檢察部門和原辦案部門檢察官，也多次約訪劉某某及其代理律師，開展釋法明理和心理疏導工作，主動了解信訪人訴求。與此同時，辦案檢察官約訪韓某某，努力促成雙方和解。此外，磁縣人民檢察院民事行政檢察部門檢察官還積極幫助劉某某，在其民事糾紛案件中提供法律咨詢和幫助，多次就其案件與法院溝通，力所能及地提供幫助。 

　　信訪人劉某某最終息訴罷訪，并對檢察工作表示滿意，取得了良好的社會效果，真正做到了案結事了、定紛止爭。 

　　【典型意義】 

　　本案系檢察機關領導干部帶頭辦理信訪案件的典型案例。檢察機關信訪工作是全院性、系統性的工作，是充分發揮檢察職能的有力抓手。磁縣人民檢察院檢察長帶頭辦理群眾來信，接待群眾來訪，在查閱案卷、查明案件事實是否清楚、證據是否確實充分、適用法律是否正確的基礎上，通過聽取信訪人訴求意見，安撫其對立情緒，針對信訪人的不滿和疑惑，充分釋法說理，爭取信訪人對檢察工作的理解和信任。同時查明引發纏鬧信訪的案外因素，協調多部門共同參與，形成辦訪合力，有針對性地做好信訪人的息訴罷訪工作。檢察長親自抓化解、抓落實，多部門形成合力，真正使信訪人感到檢察機關化解矛盾、執法為民的真心和誠意，引導其理解并接受檢察機關作出的決定，有效化解矛盾糾紛。