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      理論研究
      源頭聚焦 關口前移 常態化推進監督執紀工作
      時間:2017-09-15  作者:李尚民 楊帆  新聞來源:河北法制報 【字號: | |

        《中國共產黨黨內監督條例》將監督執紀“四種形態”寫入黨內法規,為新時期管黨治黨和正風反腐工作指明了方向、提供了遵循?!八姆N形態”是全面從嚴治黨的具體和深化,環環相扣、層層設防,其中第一種形態是防止黨員干部違紀違法的第一道攔河壩。用好第一種形態,對于強化日常監管、實現挺紀在前,具有重要意義?;谝陨险J識,邢臺市檢察院黨組聚焦腐化源頭,堅持關口前移,將“兩談一會”(提醒談話、組織約談和民主生活會)作為推進第一種形態常態化的有力抓手,努力讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。今年以來,邢臺市檢察院共受理違法違紀問題線索32件,先后對26名有違紀苗頭性、傾向性問題的黨員干部進行提醒談話或組織約談,為踐行監督執紀第一種形態提供了鮮活的實踐支撐。     

        精心謀劃,打好工作基礎     

        為使“兩談一會”有力有序開展,邢臺市檢察院黨組堅持謀定后動,認真籌備。一是制定《實施細則》,對如何操作進行了細化、實化,保障“兩談一會”談有依據、做有遵循。二是健全組織機構,成立全面從嚴治黨主體責任辦公室(簡稱主體辦),專門負責市院機關監督執紀第一種形態問題線索的收集、分析、研判、處置、督辦等,形成“主體辦統籌協調、各部門聯動實施”的責任鏈條和工作機制。三是明確工作要求,為“兩談一會”規范運行、扎實開展打好了基礎。     

        明確責任,拓展監督觸角     

        根據《中國共產黨黨內監督條例》的規定,各級黨組織和紀檢監察部門都是黨內監督的重要組成部分和監督執紀的責任主體,但兩者在職能定位、監督方式和執紀層級上有明顯不同。在準確理解、精準定位的基礎上,開展“兩談一會”,黨組織負主體責任。一方面,市檢察院黨組作為日常監督管理者,主要通過工作交流、評估考核對下級黨組織和全體黨員進行監督管理,依照干部管理權限對出現問題的黨員干警進行督促糾正。另一方面,市檢察院黨組作為統攬全局、組織協調者,對“兩談一會”的有效開展發揮著統領作用。而紀檢監察部門是專責監督者,主要通過受理上級交辦、信訪舉報、巡察督察等,對發現問題的黨員干警進行重點約談和個別查處,同時又對黨組織進行平行監督,落實監督責任。兩者各有側重,相互配合,雙重舉措推進監督執紀無死角、無盲區、全覆蓋。     

        融入巡察,推進工作開展     

        為探索推進巡察督察常態化機制,邢臺市檢察院創新成立督察考核辦公室,將遵守“六大紀律”、落實“兩個責任”,特別是開展“兩談一會”情況作為巡察督察的重要內容。充分發揮巡察監督利劍作用,深刻查擺問題,對巡察中發現的重大違紀問題堅持“一案雙查”,既查直接責任、領導責任,又查監督責任,以問責追究倒逼責任落實,形成從橫向看責任全面無死角,從縱向看上級抓下級、一級抓一級、環環相扣、傳導到底的責任體系。此外,采取抽查談話記錄等形式對落實“兩談一會”情況進行監督檢查,對“兩談一會”監督執紀中發現有違反紀律要求和責任履行的行為,予以通報批評、嚴肅處理,督促監督執紀人有紀必執、有違必查。     

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