隨著司法體制改革的深入推進，入額檢察長帶頭辦案已經成為落實司法責任制的共識，而且檢察長的“案”必躬親、以身作則在一定程度上能有效推動檢察改革的持續深入。

　　檢察長辦案制的理論溯源

　　檢察長首先是檢察官，檢察官則具有自由裁量權。檢察官自由裁量權是檢察官根據法律授權，就是否實施以及如何實施刑事追訴所行使的酌定處理權。也可以說，檢察官的自由裁量權是檢察官在行使檢察權過程中的斟酌處理權，它是一種法律上的處置權而非事實判斷權，僅指檢察官在案件處理適用法律上的自由判斷。

　　在我國，檢察官自由裁量權僅限于刑訴法中規定的不起訴制度，是以檢察機關為行使主體的。我國憲法和法律規定檢察機關依法獨立行使檢察權，而未確立檢察官個人獨立的訴訟主體地位。檢察機關實行檢察長負責制，任何實質性決定都是以檢察院的名義作出。檢察機關獨立行使自由裁量權,不受外部控制。

　　檢察長辦案制有助于檢察官自由裁量權優勢的最大發揮

　　檢察長辦案制度是檢察官自由裁量權優勢的最大發揮。我國檢察權的行使是絕對的集中統一，任何實質性的決定必須層層上報，經檢察長同意或檢委會討論后再以檢察院的名義作出。在現行的體制下，實行檢察長辦案制，能最大限度地發揮檢察長作為檢察官的自由裁量權。

　　首先，體現了權責一致。依據《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》的規定，檢察長較之于一般的檢察官享有的權限最大。檢察長因統一領導檢察機關工作而享有廣泛的權力，當然有權即有責。

　　其次，解決案多人少矛盾。檢察長對案件即時審查決定，減少了大量的內部程序，較之逐級審批更有效率，為解決案件積壓問題解了燃眉之急，從而在總體上提高了辦案效率。

　　第三，實現工作重心的前移。這樣能保證審查過程與決定的作出具有統一性，使檢察長對審查決定的作出不再依賴于承辦人的匯報，而完全依靠自身發揮專業優勢，形成對證據和事實的獨立判斷。

　　由此可見，檢察長辦案制是補齊我國檢察官自由裁量權短板的重要方式。檢察機關的憲法定位決定了檢察長是檢察機關唯一的權力觸角，而司法體制改革的目的就是讓員額檢察官成為檢察機關的權力觸角，多個權力觸角規范、有序運行，將促進檢察權有為而強大。同時，層層的權力下放，將使員額檢察官擁有獨立決定案件去向的權力，讓其獨立性增加，進一步拓展檢察官的自由裁量權。

　　檢察司法化要求檢察長必須直接、帶頭辦案。檢察長辦案制降低了檢察機關的行政性，提升了其司法性，有利于檢察機關辦案方式的司法化進程，帶動員額檢察官獨立辦案，調動員額檢察官的積極性，提升檢察隊伍的整體素質。

　?。ㄗ髡邌挝唬簻嬷菔腥嗣駲z察院）