2017年，衡水市檢察院新一屆黨組成立以來，全市檢察機關嚴格落實上級檢察院和衡水市委的工作部署，忠誠履職，勇于擔當，在查辦案件的同時，整合全市檢察機關職務犯罪預防部門力量,大力開展扶貧領域職務犯罪預防工作，全面服務打贏扶貧領域攻堅戰。高檢院和省檢察院領導對此給予充分肯定。

　　強化擔當，建立偵防一體化工作機制，主動融入“打贏全市扶貧領域攻堅戰”

　　早在今年年初，衡水市檢察院黨組書記、檢察長施晶宇就明確要求，預防工作要找準定位，打破“預防就是簡單地講幾堂法治課、搞幾次法治宣傳”的慣性思維，樹立“打擊是最好的預防”的理念，結合辦案做好預防工作。

　　面對客觀形勢，衡水市檢察院黨組深刻領會全面建成小康社會奮斗目標，認真落實“農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”的底線任務，以“等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感”，把扶貧領域作為職務犯罪偵防工作的重點，保障打贏全市扶貧領域攻堅戰。充分運用一體化辦案工作機制，市、縣兩級院檢察長帶頭辦案，利用4個月的時間，查處水務、民政、交通等八個扶貧領域職務犯罪案件99人，占全年查辦職務犯罪案件總人數的55.9%。全省檢察機關反貪辦案工作推進會在衡水市召開，推廣了衡水市的經驗做法。與此同時，衡水市檢察院成立了由檢察長任組長的專項預防調查小組，對涉案人員、案發單位、發案行業和相關領域進行全面調查，努力形成偵防一體化的工作格局，全力保護扶貧領域資金安全。

　　調查走訪，全面鋪開，找準查透發案的重點部位和關鍵環節

　　開展扶貧領域預防不能就事論事，要通過“小切口”解決大問題，以案發單位和涉案嫌疑人為突破口，向發案行業擴展，延伸法律監督觸角，在精準扶貧中加強精準監督。

　　根據當地扶貧領域職務犯罪涉及八部門之多的現狀，衡水市檢察機關確定針對水務、民政、交通等十三個重點單位開展專項調查。工作中，3個調查小組以查找發案原因為目標，以系統化運行為方式，協調配合、通力合作，分工不分家。對涉案人員的調查組，通過到看守所對11名扶貧領域職務犯罪嫌疑人進行訊問與摸底，到案發單位與項目關鍵人員座談，查找原因，精準預防；對發案行業的調查組，通過到市農開辦、水利局等案發單位的上級部門，溝通協調、發送協查函等方式，收集相關政策及文件資料，全面掌握全市扶貧領域政策項目名稱、政策依據等信息；對相關領域的調查組，到財政部門等發案單位的資金管理機構，通過查看相關收支賬目等方式，詳細了解資金管理方面的制度機制，全過程掌握資金的流向程序、審批環節。建立扶貧領域資金監督臺賬，提升查辦和預防扶貧領域職務犯罪的針對性、實效性。

　　堵塞漏洞，推動建章立制，確保扶貧領域資金在陽光下運行

　　做好扶貧領域預防工作，最為核心的問題是根據職務犯罪找出犯罪癥結，以積極防范為核心，以強化管理為手段，做實建章立制工作，從而加強管理、堵塞漏洞，有效預防和減少重點扶貧領域項目實施過程中的職務犯罪。

　　衡水市檢察院預防調查組在深入調查走訪的基礎上，從案件性質、行業分布等方面，進行分析研判，排查關鍵崗位和重點工作人員廉政風險點7大類129個。對沒有建章立制的督促其建章立制，堵塞漏洞；對已經建章立制的督促其落實到位。共向扶貧領域提出預警性檢察建議21件，幫助建章立制56項。

　　多措并舉，強化效果，全面提升預防質效

　　按照衡水市檢察院黨組提出的“不走過場、務求實效”的具體要求，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，切實鞏固和擴大扶貧領域職務犯罪預防成果。

　　在集中開展重點領域專項調查的同時，衡水市檢察機關著力構建多角度、全覆蓋的檢察預防工作網絡。對開展預防扶貧領域職務犯罪工作的總體部署等情況，及時主動向黨委匯報，爭取黨委領導支持。通過開展兩個多月的預防調查活動，形成了扶貧領域專項預防調查報告，報送至衡水市委、市政府，引起相關領導的高度重視。針對發生在扶貧領域的職務犯罪，篩選出有代表性的典型案件，從微觀上進行逐案剖析，查找原因，有針對性地跟蹤開展個案預防，深化個案預防工作。組建“扶貧預防宣講團”，在全市扶貧領域開展以“優化政務環境，助力精準扶貧”為主題的宣講活動，營造良好的輿論氛圍。凝聚懲防合力，自偵部門辦案時及時向預防部門反饋信息，預防部門適時介入，直觀了解案情，形成剖析報告；預防部門通過類案分析、系統分析，為自偵部門明確打擊方向和打擊重點，形成了強大的內部工作合力。

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