滄縣檢察院長期以來對公益保護做了大量工作，如對大港油田采油三廠啟動國有資產保護監督，對財政周轉金專項保護，在對生態資源、國有資產、國土使用等專項治理方面都取得了一定的成績。黨的十八屆四中全會明確提出“檢察機關提起公益訴訟制度”。2015年全國人大常委會授權檢察機關開展提起公益訴訟試點工作，以生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域為重點，標志著檢察機關提起公益訴訟有了法律依據和制度保障。

　　公益訴訟應遵循的原則

　　找準公益訴訟的著力點和切入點。公益訴訟是檢察機關的神圣使命和公信品牌，首先，公權要公用，通過公益訴訟的方式參與民事行政訴訟活動，維護國家利益和社會公共利益。這既是對傳統民事審判和行政審判監督方式的重大發展，也是對行政機關實施法律監督的新途徑。公益訴訟要把維護國家利益、維護國有資產安全、維護國土資源安全放在首位，同時對污染環境、破壞生態環境、損害社會公共利益的行為，依法向審判機關提起公訴。特別是對相關組織或單位法治意識淡漠，有的趨于各種壓力或受人員經費等限制，難以發揮其保護公共利益的作用，公益訴訟正是對此發揮檢察手段來監督。這也是法律監督新的著力點和切入點。

　　恪守司法為民維護公平正義。當前出現在民事、刑事案件中如食品藥品安全、農民工工資拖欠、工傷、勞動安全等問題，是圍繞民生領域的司法難點焦點問題。民心是最大的政治。我們講司法為民，也意味著滿足人民對公平正義的更高期待。雖然我們司法人員天天與案件打交道，可有的老百姓可能一輩子就打一次官司，他們對公平的獲得感就是一生的期盼，要提升司法公信力，就是要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。一次公益訴訟，一封檢察建議就是當事人心中的大道大義。

　　為弱勢群體撐一片藍天。當前農村扶貧、地補、糧補、低保、舊房改造等領域或多或少存在著貪占拿要問題，留守老人、婦女、兒童生活安全問題，以及失學、失教、失獨問題依然存在。不管形勢、條件、環境怎么變，事關人民群眾利益都是檢察機關的牽掛。要匯聚公益保護合力，檢察機關除自身發揮其職能，還要凝聚社會力量，讓人民群眾尤其是弱勢群體得到法律的保護和人文關愛，既要治標，更要治本，提升檢察公益的向心力和戰斗力。

　　公益訴訟應采取的對策

　　公益訴訟要形成合力。公益訴訟工作關系公共利益安全、人民幸福指數，要讓人民群眾有獲得感、安全感和幸福感，就要發揮黨政群團組織的領導和支持作用，凝心聚力支持公益訴訟，同時要充分發揮檢察職能，打造“金牌”公訴，讓法治更具剛性約束。

　　要強化機制建設。要遏制屢訴屢犯問題，譬如食品藥品安全訴前建議，要得到相關部門高度重視，并付諸行動。像農民工工資不能按下葫蘆浮起瓢，形成“年年欠，年年討”的惡性循環。要形成機制管理、制度約束、人性執法一系列管控機制，實現良性循環。

　　要有擔當精神。以守土有責、守土負責、守土盡責的擔當，做好公益訴訟。公益訴訟涉及面廣、領域多，要把握好公益訴訟的內涵和外延，特別是事關經濟發展和國土保護，檢察機關一定要把訴前建議和前置程序運用好，既要維護大局，又要勇于擔當，實現法律效果、社會效果統一。

　　要探索實踐。公益訴訟工作需要不斷實踐、不斷探索，它是刑事和民事交叉的法律監督新領域。我院曾辦理一起刑事附帶民事的公益訴訟，被告非法經營鍍鋅產業，嚴重污染生態環境，我們依法提起公益訴訟和民事公益訴訟后，法院判令其改善污染環境，恢復原貌，并處以應有的懲罰。

　　要多措并舉。加大公益訴訟的法律宣傳工作，加深公眾對公益訴訟的了解和認識，采取刑事附帶民事的追責，最大限度保護公共資源安全，保護人民群眾的合法利益不受侵害。特別是對懲罰性賠償主張要統一力度和尺度，總之懲罰是手段不是目的，目的是建立起多贏共享、誠實信用、公平正義的法治環境。

　?。ㄗ髡撸簻婵h人民檢察院黨組書記、檢察長）