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      理論研究
      找準發力“穴位點”打好公益訴訟“組合拳”
      時間:2018-09-25  作者:要曉偉  新聞來源:檢察日報 【字號: | |

        開展公益訴訟工作以來,我院堅持高站位籌劃、高標準推進,在組織領導、能力提升、宣傳發動、增強實效4個方面綜合發力,不斷提升公益訴訟的辦案效率和社會效益。

        高點站位,構建公益訴訟新格局。把公益訴訟作為“一把手工程”來抓。一是協調配合凝合力,積極向區委、人大、政府、政協主要領導匯報,建立法院、行政單位的“一把手”聯席會議制度,強化單位間的銜接配合,形成辦案合力。二是靠前指揮強效力,成立以檢察長為組長、各相關部門負責人為成員的公益訴訟工作領導小組,加強對公益訴訟工作的組織領導,“一張藍圖抓到底”。三是整合資源聚精力,制定《開展公益訴訟工作加強內部協作配合的實施辦法(試行)》,規定業務部門在線索發現與移送、調查工作、案卷查詢、信息共享、辦案協同、案卷流轉等各方面的配合協助,避免精力分散虛耗。建立公益訴訟辦案專門團隊,選配具有調查取證、案件審查、出庭應訴等工作經驗的業務骨干,組成辦案專門團隊,具體承辦公益訴訟案件。

        多措并舉,鍛造檢察隊伍硬本領。公益訴訟工作的現實需要決定了我們面臨的工作對象幾乎涉及政府行政管理的方方面面,必須在工作質量成效上有新提高,用素質的提升彌補人手的不足。一是注重思想引領,認真學習黨中央、最高檢有關公益訴訟的重要文件、講話精神,用思想引領激發工作動力。二是注重用好法規,逐條學習民事訴訟法、行政訴訟法和《檢察機關民事行政公益訴訟案件辦理指南》、“兩高”的解釋、省市院的規定,做到共通的精通、專業的專研、常用的熟用,樹起檢察機關的公信力。三是注重破解難題,深入分析影響制約公益訴訟工作的矛盾和難點問題,因勢利導、主動應對,以新思路應對新情況,與區法制辦溝通,掌握轄區各行政機關的工作職責和相關制度,解決“向誰提起公益訴訟”的問題。四是注重實踐鍛煉,通過報紙、網絡等平臺學習先進辦案經驗,與兄弟院進行業務交流;突出培養年輕骨干,以老帶新、以案促學,先后派4批5人次參加最高檢、省院組織的業務培訓,切實提高辦理公益訴訟案件的能力和水平。

        多維宣傳,拓寬線索來源新渠道。在做好線索內部挖潛的同時,我院廣領域多形式地開展公益訴訟宣傳工作。一是用好宣傳平臺,充分以區兩會、“檢察開放日”“木蘭有約”“世界環境日”為契機,開展“立足檢察職能,守護公共利益”“守護碧水藍天,檢察官在行動”為主題的公益訴訟宣傳及“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動。二是突出宣傳重點,深入廠礦社區等,在公共場所擺放宣傳展牌,發放宣傳材料、接受群眾咨詢,共計發放宣傳材料2000余份,接受現場群眾法律咨詢50余人次,向社會公眾亮出了檢察機關提起公益訴訟的新名片。

        司法如鐵,確保案件處理高質效。加大辦案力度,始終做到線索處置精心、事實證據精確、審理定性精準,確保每一個案件都經得起歷史和實踐檢驗。目前,我院已辦理9起公益訴訟案件。在查辦張某非法占用農用地刑事附帶民事公益訴訟案過程中,充分利用好庭審平臺,全方位宣傳公益訴訟工作,被告人當庭表示認罪悔罪,并主動恢復被破壞的植被,收到了良好效果。

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