河北省衡水市人民檢察院第五檢察部主任 尤團英

習近平總書記指出，要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上。近年來，河北省衡水市檢察機關持續落實“高質效辦好每一個案件”理念，關心老百姓關注的住房問題，精準把握案件矛盾焦點，準確理解適用法律，綜合考慮法、理、情，讓人民群眾住有所居、居有所安，做實讓人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

從案卷中走出來，借助調查核實，準確把握實質法律關系。事實和證據是公正司法的基礎。民事檢察部門在監督中依法行使調查核實權，對案件事實及相關情況予以查明，有助于找準實質法律關系，推動矛盾糾紛化解。如衡水市檢察院在辦理孫某與衡水甲房地產開發有限公司確認合同無效糾紛民事檢察和解案（下稱“孫某案”）過程中，通過閱卷及審查現有材料，發現案件的爭議焦點不只是商品房買賣合同中格式條款的效力問題，于是通過詢問案件當事人孫某及案外人，調取住建局備案保存的案涉設計規劃圖紙、三樓住戶商品房買賣合同，了解到此案癥結為：三樓住戶在二樓樓頂平臺私搭亂建，導致孫某購買的房屋持續多年漏水，孫某欲通過收回二樓樓頂的使用權徹底解決房屋漏水問題。檢察機關通過充分調查核實，準確把握了實質法律關系，也為后續的矛盾糾紛化解提供了事實基礎。

以法治精神統領，準確適用法律，依法開展民事檢察監督。應勇檢察長指出，準確適用法律必須在法治精神、法治原則指引下準確適用具體法律條文。商品房買賣合同中的格式條款一般為有效條款，只有存在無效情形或存在不合理免除責任，限制、排除對方主要權利情形時方為無效。在孫某案中，甲房地產公司與孫某約定“二樓樓頂平臺歸三樓住戶使用”，從物權法規定來看，二樓樓頂平臺在銷售時沒有根據規劃列入孫某、三樓住戶的商品房買賣合同，因此，該樓頂平臺不屬于任何一方的專有部分，應屬于業主共有部分。從民法意思自治原則來看，上述條款締約主體為甲房地產公司和孫某，且檢察機關在調查核實中發現，甲房地產公司與孫某及同一建筑單位的其他業主均簽訂了上述條款，從實質上來看，可以認為該條款是全體業主對二樓樓頂平臺的處分，且該處分并沒有限制孫某作為所有權人的主要權利。因此，該條款并不屬于無效條款，監督申請人孫某的訴求并不能獲得支持。

統籌法理情，讓公平正義真正可感受、能感受、感受到。檢察聽證是新時代檢察機關一項重要制度設計，通過公開聽證，有助于解開當事人的法結和心結，化解社會矛盾。在辦理孫某案時，若直接作出不支持監督申請決定，三樓住戶不當使用樓頂平臺引發的矛盾依然存在，孫某持續5年的維權路還將繼續，極易激發社會矛盾。聽證會上，承辦檢察官詳細介紹案情，雙方當事人充分發表意見，聽證員從法理情的角度對二樓樓頂歸屬、商鋪漏水問題、三樓住戶私搭亂建的監管問題等進行充分討論，幫助雙方當事人梳理民事權利和義務。在檢察官與聽證員的共同推動下，雙方達成和解，矛盾就此終結。案件辦結后，檢察機關還針對案件中暴露出的私搭亂建危害百姓安居的問題，向有關單位制發社會治理檢察建議，推動私搭亂建問題溯源治理，實現了“辦理一案、治理一片”的辦案效果。