11月17日，省檢察院黨組理論學習中心組召開專題(擴大)會議，集中學習黨的十八屆四中全會精神。省檢察院黨組書記、檢察長童建明出席會議并作輔導講話。   

　　童建明輔導講話分為三大部分，一是四中全會提出的關于推進依法治國的重大理論創新和重要法治思想；二是四中全會提出的保證公正司法、提高司法公信力的重大改革舉措；三是全省檢察機關如何抓好四中全會精神的貫徹落實。       

　　全會提出的關于推進依法治國的重大理論創新和重要法治思想       

　　童建明指出，這次全會圍繞全面推進依法治國提出了許多重大的新思想新觀點新論斷新舉措, 把法治理論推向了一個新高度，既體現了法治思想的重大創新，也體現了治國理政思想的重大創新，標志著我們黨對法治發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律的認識達到了一個新境界。   

　　●深刻闡明了“三個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國）之間的關系?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國”。習近平總書記在關于《決定》的說明和在全會的講話中，從全局和戰略的高度闡明了全面推進依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障。十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并作出決定，這是一個總體戰略部署在時間軸上的分步展開，兩個決定是前后相續、緊密相關的姊妹篇，全面深化改革與全面推進依法治國猶如鳥之雙翼、車之兩輪，共同保證全面建成小康社會奮斗目標的順利實現。   

　　●鮮明宣示了堅定不移走中國特色社會主義法治道路的立場。道路問題關系全局、決定成敗?！稕Q定》鮮明提出，“要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。這一重大論斷明確了建設社會主義法治國家的性質和方向。中國特色社會主義法治道路的核心要義，是“在中國共產黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論”。   

　　●首次提出了建設社會主義法治體系?！稕Q定》在全面推進依法治國的總目標中，鮮明提出了“建設中國特色社會主義法治體系”的重大論斷。其具體內容是，“形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系?！?nbsp;  

　　●完整提出了建設社會主義法治國家的工作布局?！稕Q定》對建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家這個總目標進行了具體闡釋，突出強調兩個“三位一體”和“四項任務”，即“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化?！?nbsp;  

　　●科學回答了堅持黨的領導與依法治國的關系。黨和依法治國的關系是法治建設的核心問題?！稕Q定》明確提出，“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證?！薄包h的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進?！?nbsp;  

　　●鮮明提出依法治國首先要堅持依憲治國?！稕Q定》強調，“憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正?！?nbsp;  

　　●強調法律是治國之重器，良法是善治之前提?！稕Q定》強調，“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵?！?nbsp;  

　　●強調法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施?！稕Q定》指出，“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施?！比绻辛朔啥粚嵤?、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟于事。   

　　●強調司法公正對社會公正具有重要的引領作用?！稕Q定》指出，“公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！?nbsp;  

　　●強調要加強對公權力的規范和約束。法治的核心要義是治權，就是約束公權力?！稕Q定》通篇體現了這一精神，不僅在總論部分強調“必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為”，而且在分論部分涉及立法、執法、司法工作中，分別對相關公權力的監督制約提出了要求。   

　　●強調要樹立對法律的信仰。法律只有被信仰才會有權威?！稕Q定》指出，“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護?！睂崿F社會治理現代化的美好愿景，必須讓信仰法律這一現代社會治理的基石更加牢固。   

　　●強調加強法治工作隊伍建設?！稕Q定》第一次提出了法治工作隊伍的概念，指出“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障?！?nbsp;

　　全會提出的關于保證公正司法、提高司法公信力的重大改革舉措     

　　童建明指出，《決定》針對有法不依、執法不嚴、違法不究，執法體制權責脫節、多頭執法、選擇性執法，執法不規范、不嚴格、不透明、不文明，特別是群眾反映強烈的司法不公和腐敗問題，從全面推進依法治國的戰略高度，對保障司法公正、提高司法公信力作出了更深入、更全面的部署，提出了一系列明確、具體的重大改革任務和舉措。其中，涉及檢察機關的主要有以下幾個方面：   

　　●完善確保依法獨立公正行使檢察權的制度。一是建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。二是建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。三是健全維護司法權威的法律制度。四是建立健全司法人員履行法定職責保護機制。   

　　●優化司法職權配置。一是健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約體制機制?！稕Q定》首次明確提出，“健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制?！迸c這一機制相關聯的，《決定》還提出，“推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點”、“完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制?！倍翘剿鲗嵭蟹ㄔ?、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。三是探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。這是檢察制度的重大創新，也是檢察機關職能的進一步拓展。   

　　●完善司法管轄體制。一是探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。二是完善行政訴訟體制機制。合理調整行政訴訟案件管轄制度，適當提高行政訴訟案件的級別管轄、對行政訴訟案件采取異地集中管轄等方式，以有效排除地方政府對行政訴訟案件審理的不當干預。此外，《決定》還規定，“最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件?！?nbsp;  

　　●完善司法權力運行機制。一是健全保證嚴格司法的法律制度。二是推進以審判為中心的訴訟制度改革。確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律檢驗，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。三是完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。四是完善主任檢察官辦案責任制。五是明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準。此外，《決定》還提出了改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制；完善審級制度，進一步明晰各審級功能定位，強調“一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議，實現二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護裁判權威?！?nbsp;  

　　●加強人權司法保障制度。一是強化訴訟權利保障制度。二是強化落實疑罪從無等刑事訴訟原則。三是完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督。四是實行訴訪分離制度。另外，《決定》在切實解決執行難問題時，要求制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。   

　　●完善檢察監督制度。一是完善檢察機關行使監督權的法律制度。二是建立檢察機關對行政違法的監督制度。三是完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度。   

　　●完善對司法活動的監督制度。一是完善人民監督員制度。二是推進司法公開。三是規范司法人員對外交往行為。   

　　●推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化建設的制度。一是完善法律職業準入制度和職前培訓制度。二是完善法治專門隊伍職業保障制度。三是建立檢察官逐級遴選制度。四是建立法治工作隊伍人才交流制度。   

　　●社會治理體制改革中涉及檢察工作的內容。一是深入推進社會治安綜合治理和加大對刑事犯罪懲處力度。二是健全行政執法與刑事司法銜接機制。三是健全依法維權和化解糾紛機制。     

　　深入抓好全會精神的貫徹落實，推動檢察工作全面發展     

　　童建明指出，黨的十八屆四中全會為我們描繪了全面推進依法治國的宏偉藍圖。全省檢察機關要把認真學習、全面貫徹全會精神作為一項重要政治任務，加強領導，周密部署，精心組織，深入抓好學習貫徹，增強責任感、使命感，以全會精神為指導，推動全省檢察工作取得新發展。   

　　●堅持用中國特色社會主義法治理論指導檢察工作。全面推進依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，離不開中國特色社會主義法治理論的科學指引。全省檢察機關要深入學習、系統學習全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，準確把握蘊含其中的依法治國思想，準確把握建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家這一全面推進依法治國的總目標，準確把握建設中國特色社會主義法治體系這一總體布局，準確把握全面推進依法治國必須堅持的重大原則，準確把握決定對保證公正司法、提高司法公信力的部署和要求，自覺更新執法理念，積極轉變執法方式，提高運用法治思維和法治方式推動檢察工作科學發展的能力。   

　　●準確把握檢察機關在依法治國中的角色定位。一要做公正司法的踐行者、維護者。一方面，要堅持嚴格司法，加強人權司法保護，確保自身司法公正；另一方面，要加大訴訟監督力度，堅決糾正司法不公，嚴懲司法腐敗，維護司法公正。二要做嚴格執法的促進者、保障者。三要做全民守法的示范者、引領者。四要做科學立法的建議者、推動者。   

　　●努力把檢察機關建設成名副其實的法律監督機關。一要認真履行各項檢察職能。堅定不移反對腐敗，持續保持查辦和預防職務犯罪高壓態勢；切實履行批捕、起訴職能，依法嚴懲暴力恐怖、涉黑涉惡、邪教和黃賭毒等犯罪；加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督，樹立司法權威，促進法治河北建設。二要敢于監督。勇于擔當，敢于碰硬，著力糾正訴訟活動中不作為、亂作為、執法不嚴、司法不公特別是司法腐敗等問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。三要嚴守檢察權的邊界。   

　　●不斷改革完善中國特色社會主義檢察制度。要嚴格按照中央和高檢院的安排部署，遵循司法規律和檢察工作規律，加強與相關部門統籌協調，依法有序推進各項檢察改革。當前，要緊緊抓住司法公開這個推進檢察改革、促進檢察工作科學發展的“牛鼻子”，按照《決定》對司法公開提出的新要求，準確把握公開工作重點，加快推進“兩個平臺”建設，不斷拓展公開載體和形式，完善相關保障機制，推進檢務公開工作不斷深化。   

　　●大力加強堪當法律監督重任的檢察隊伍建設。檢察機關作為法治建設的重要力量，只有建立一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的過硬檢察隊伍，才能切實在推動社會主義法治體系建設中發揮更大作用。一要大力提升思想政治素質。二要大力提升業務工作能力。三要大力提升職業道德水準。