以高質量法律監督助力中國式現代化河北圖景建設

——專訪二級大檢察官，河北省檢察院黨組書記、檢察長丁順生

2021年6月28日，河北省檢察院黨組書記、檢察長丁順生（左二）到雄安新區檢察機關調研黨史學習教育和重點檢察業務工作開展情況。

黨的二十大報告專章部署“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的重點任務，最高人民檢察院提出以檢察工作高質量發展服務保障經濟社會高質量發展，并確定2022年為“質量建設年”。河北作為京畿要地，承擔著首都政治“護城河”的職責使命，如何落實黨的二十大要求，深入推進“質量建設年”建設，實現法律監督工作高質量發展？記者近日專訪了二級大檢察官，河北省檢察院黨組書記、檢察長丁順生。

記者：黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。河北省檢察機關在服務發展中有哪些經驗做法？在服務保障中國式現代化河北圖景建設中將要怎么做？

丁順生：高質量發展是貫通社會主義現代化建設各方面各領域各環節的要求。最高檢明確提出，深入推進“質量建設年”，以檢察工作高質量發展服務保障經濟社會高質量發展。河北省檢察機關堅持牢牢把握高質量發展的深刻內涵、實踐要求，找準找實服務大局的切入點、著力點，依法能動履職，努力為加快經濟強省、美麗河北建設提供有力司法保障。

服務國家重大戰略實施始終是服務高質量發展的關鍵一環。近年來，我們把服務京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦和后奧運經濟發展放在服務大局的突出位置。加強與京津檢察機關協作，以“法治一體化”服務京津冀協同發展；精準對接雄安新區不同階段司法需求，組建專業化辦案團隊，打擊犯罪、化解矛盾，助力雄安新區規劃建設；認真落實習近平總書記“一定要把白洋淀修復好、保護好”的重要指示精神，成立白洋淀生態環境保護專業檢察團隊，突出加強白洋淀及上游流域9條河流生態環境檢察監督，促進白洋淀水質從劣Ⅴ類持續提升至Ⅲ類。下一步，我們將認真落實黨的二十大報告中關于“高標準、高質量建設雄安新區”的部署要求，進一步優化服務措施，提供更加優質的檢察產品，努力打造服務高質量發展的檢察“樣板”。

持續打造安商惠企的法治化營商環境始終是助力高質量發展的“先手棋”。我們把服務企業發展作為重中之重，平等保護各類企業，打出“組合拳”，先后制定實施保障企業發展37條工作措施、辦理涉民營企業犯罪案件指導意見等制度性文件，起訴侵害企業犯罪1540人，依法審慎辦理涉企案件，對涉案企業經營管理人員依法不起訴1878人，清理涉企“掛案”292件，辦理涉案企業合規案件174件。下一步，我們將以全面推進涉案企業合規改革為抓手，進一步加大檢察機關服務企業發展力度，幫助企業紓困解難、減少法律風險、促進依法合規經營，保障企業留得住、經營得好。

抓好重大風險防范、守住新發展格局的安全底線始終是實現高質量發展的重要保障。立足特殊區位、特殊使命，我們以“時時放心不下”的責任感，聚焦經濟金融風險防范、安全生產等重點領域持續發力，抓好檢察環節保安全、護穩定各項工作，以新安全格局助力新發展格局。比如，在深入推動落實最高檢“八號檢察建議”的同時，針對某羽絨廠“有限空間”作業發生重大安全生產事故，我們部署開展“有限空間”作業安全生產隱患治理專項行動，促進把安全生產隱患抓早抓小抓苗頭。下一步，我們將把法律監督觸角向深層次社會治理領域延伸，見微知著、防微杜漸，協同各部門補齊監管短板、提升防范化解重大風險能力和水平。

記者：服務高質量發展需要高質量的法律監督。黨的二十大報告提出“加強檢察機關法律監督工作”。河北省檢察機關在推動法律監督工作全鏈條、全方面高質量發展方面有哪些具體舉措？

丁順生：我們將堅決扛起黨的二十大賦予檢察機關的更重責任，聚力解決制約檢察工作高質量發展的矛盾難題，堅持破解理念變革難點、突出抓好法律監督機制重點、打造特色監督品牌亮點，持續推動法律監督提質增效。

理念是行動的先導，是推動法律監督全鏈條高質量發展的重要前提和基礎。我們堅持通過理論研究、會議部署、領導調研、教育培訓、辦案指導、工作通報等方式，多途徑、全方位地引導全省檢察干警轉變理念。比如，下大力氣推動落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，開展批捕、起訴案件質量專題調研，持續開展羈押必要性審查專項活動。2022年以來，河北省檢察機關依法不批捕19661人、不起訴25606人，同比分別上升68%、57%；審前羈押率由2020年的38.8%下降至2022年的24.9%。

完善協作機制、推動多部門協調聯動是健全法律監督工作機制、凝聚法律監督合力的重要途徑。河北省共建立偵查監督與協作配合辦公室212家，實現了省市縣三級全覆蓋。今年1月至11月，全省檢察機關監督公安機關立案同比下降9.6%；監督撤案同比上升2%，公安機關復議復核案件同比降低4.9%，實現了公安刑事執法和檢察監督規范化雙提升。河北省檢察院還與河北省政協辦公廳會簽《關于建立公益保護協同監督機制的意見》，綜合運用協商、參與、合作等方式開展公益保護，促進政協民主監督與檢察機關法律監督有效銜接、有機貫通。

加強特色品牌建設是提升法律監督質效的必然要求，也是法律監督能力水平的重要體現。近年來，我們堅持發揚工匠精神，求極致、育精品、鑄品牌、樹形象，鍛造培育一批河北特色鮮明、內涵品質豐富、社會影響力強的優秀辦案團隊，全面提升法律監督質量、效率、效果，打造河北檢察“金名片”。下一步，我們將總結積累品牌創建經驗，加大品牌選樹力度，深入推進“一支部一品牌”“一院一品”等活動，形成品牌矩陣，持續提升品牌引領力，堅持以點帶面，帶動一個業務條線、一個基層檢察院持續提升法律監督能力水平。

記者：科學管理是加強自身建設、推動法律監督提質增效的重要抓手。河北省檢察機關在加強科學管理方面有哪些考慮？

丁順生：我們堅持從細處著手、從實處發力，持續加強對“案”和“人”的精細化、規范化、智能化管理，形成上下聯動、縱橫推進的工作格局，最大限度凝聚全省檢察機關團結奮斗的合力。

在“案”的管理方面，我們堅持一張藍圖繪到底，持續精準發力，強化壓力傳導，推動“末端落實”。完善以“案-件比”為核心的案件質量評價指標體系，促成“案-件比”持續優化，壓減了5.4萬個空轉程序。改進案件業務數據會商方式，通過省市縣三級檢察院聯動會商、省檢察院業務部門對口約談等方式，推動全省三級檢察院心往一處想、勁往一處使，想方設法提高辦案質量。

干事創業，關鍵在人。我們制定了入額院領導辦案正負面清單，對入額院領導辦理的案件，加大抽查評查力度、完善考核通報機制，督促“關鍵少數”發揮好示范引領作用；堅持把考核放在科學管理的突出位置，先后深入基層了解不同層級、不同規模檢察院考核工作落實情況，加大平時考核的工作比重，變“年底算總賬”為“平時算細賬”；突出忠誠奉獻底色和專業精進亮色，實施領軍人才培養計劃，助力提升干警專業素養。

下一步，我們將聚焦黨的二十大報告“完善干部考核評價體系”的要求，深化全面全員全時檢察人員考核，強化考核結果運用，實時晾曬“成績單”，讓躺平者無處遁形、實干者得實惠、奮斗者有奔頭。