努力推動“四大檢察”

全面協調充分發展

——深入學習貫徹大檢察官研討班精神系列評論之二

干事創業，抓住關鍵才能綱舉目張、事半功倍。新征程上推動“四大檢察”全面協調充分發展，必須抓住關鍵點，找準發力點。刑事檢察重在推動構建以證據為核心的刑事指控體系。要聚焦證據收集審查運用，主動融入以審判為中心的刑事訴訟制度改革，充分發揮審前過濾把關、指控證明犯罪等作用，擔負起構建以證據為核心的刑事指控體系的主要責任。包括檢察權運行制約監督在內的刑事訴訟制約監督體系要進一步強化，立案監督、偵查活動監督、刑事審判活動監督要進一步提升質量，多一些深層次違法行為監督、個案監督、類案監督。檢察偵查是法律賦予檢察機關的重要職能，是嚴懲司法腐敗、維護司法公正的重要手段，也是加強法律監督的重要保障。加強檢察偵查工作，重在加大力度、務必搞準，既辦好案件又提升能力。

民事檢察重在提升自身能力水平，加大監督力度，實現有效監督。相較于人民群眾日益增長的民事司法需求和司法工作實際，民事訴訟監督還比較薄弱。民商事案件涉及面廣、專業性強。民事檢察要在重自強、提能力的同時，更加注重監督質與量的統一。要適應四級法院審級職能定位改革，加強對民事生效裁判、審判活動和執行活動全流程監督，同步加強虛假訴訟監督，不斷拓寬監督的廣度和深度。

行政檢察重在強化履職，實現有力監督。行政檢察近年有開創性發展，但仍是“四大檢察”中的弱項。這項工作要鼓勵積極探索，更要注意規范有序推進。要加強對行政生效裁判以及行政審判和執行活動的監督，這是行政檢察工作的重中之重，切實解決不敢監督、監督不力等問題，重大監督案件要上下聯動、一體履職。在切實履行好行政訴訟監督基本職能的同時，積極探索行政違法行為監督，推動依法行政、建設法治政府。依法規范推進行政爭議實質性化解，落實好這項檢察為民重要舉措。積極推動構建檢察監督與行政執法銜接制度，落實行政處罰和刑事處罰雙向銜接，共同促進嚴格執法、公正司法。

公益訴訟檢察重在突出“精準性”“規范性”。公益訴訟檢察制度是習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創性成果。公益訴訟檢察工作已走過初創時期，正處于持續發展階段，重在精準規范，突出抓好法定領域辦案工作，同時依法拓展公益訴訟案件范圍，找準損害公益的突出問題，多辦有影響、效果好的案件。對于一些訴前檢察建議解決不了問題、具有示范引領意義的案件，要敢于以“訴”的確認體現司法價值引領，推動類案治理、訴源治理，促進社會進步。

正確的行動離不開正確的理念指引。新征程上推動“四大檢察”全面協調充分發展，必須樹立正確理念，破除錯誤認識。比如，批捕、起訴、偵查、訴訟監督等基本檢察職能，是法律監督的根本支撐，只能加強不能削弱。需要強調的是，不捕率、不訴率不是越低越好，也絕不是越高越好；訴前羈押率不是越高越好，也絕不是越低越好。關鍵要遵循司法規律，嚴格依法辦事，謹防“數據沖動”。又比如，增強法律監督剛性要堅持“眼睛向內”。要切實把“高質效辦好每一個案件”作為檢察履職辦案的基本價值追求，提升自身監督辦案的“硬度”，同時，從機制上完善和落實跟進監督，提升跟進監督的“韌性”。再比如，要在互相配合、互相制約中形成合力。要自覺加強與其他執法司法機關協作配合，一體推進執法司法制約監督機制建設。積極探索檢察機關法律監督與黨委政法委執法監督協同機制，在黨委政法委的領導、支持下增強法律監督剛性，形成監督合力。

“法定職責必須為?！毙聲r代新征程上，各級檢察機關要深刻領悟大檢察官研討班的精神和要求，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，努力推動“四大檢察”全面協調充分發展，在履行法定職責中堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職，以檢察工作現代化更好服務中國式現代化。