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      學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育
      檢察日報社評:做優做實檢察建議,助力“抓前端、治未病”
      時間:2023-08-07  作者:  新聞來源:檢察日報 【字號: | |

      習近平總書記強調,法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。不久前召開的大檢察官研討班提出,檢察建議就是抓前端、治未病,要著眼檢察履職,充分發揮檢察建議在督促糾正違法,推動社會治理、訴源治理等方面的作用。檢察機關作為國家的法律監督機關和保障國家法律統一正確實施的司法機關,是在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家的重要參與者、推動者,必須更加自覺融入國家治理和社會治理,發揮檢察建議“抓前端、治未病”的訴源治理作用,持續深化依法能動履職,努力將中國特色社會主義檢察制度優勢轉化為治理效能。

      充分發揮檢察建議的訴源治理作用,重在監督質量?!案哔|效辦好每一個案件”是新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。作為檢察機關參與社會治理的重要法定方式,檢察建議能否有效促進被監督對象依法履職、健全完善機制、堵塞漏洞,進而推動訴源治理、系統治理,關鍵在把好檢察建議“質量關”,提升抓實檢察建議質效。要在“精、準、實”上狠下功夫,準確把握檢察建議的適用范圍、對象、條件和程序,高度重視檢察建議的論證與說理,切實加強檢察建議規范化建設,確保檢察建議指出問題準、釋法質量高、整改建議實,以檢察建議自身質量過硬實現檢察建議剛性。檢察建議“在精不在多”,要堅持“眼睛向內”,沒有質量的“湊數”建議,只會“自砸招牌”“自毀長城”,絕不能湊數發、為發而發。

      充分發揮檢察建議的訴源治理作用,要在類案監督。檢察建議致力于解決辦案過程中發現的問題,是促進社會治理的重要舉措。要善于在辦理個案中發現普遍性、行業性、區域性等問題,通過辦理一案,促進一類、一片、一域問題的解決,助推行業治理、系統治理,彰顯檢察建議的治理價值。一方面,要在服務大局中胸懷“國之大者”,緊緊扭住黨和國家中心任務、首要任務履職盡責。例如,在服務經濟社會高質量發展、防范化解重大風險、優化營商環境、助力鄉村振興等方面,在依法履行法律監督職責中,增強工作的前瞻性和預見性,洞察案件背后的行業治理、區域治理突出問題,通過檢察建議推動形成社會治理合力。另一方面,要在見微知著中堅持“小題大做”,聚焦人民群眾對美好生活的向往擔當作為。檢察機關辦理的案件絕大多數發生在群眾身邊,與人民群眾切身利益息息相關,關乎民生、關乎民心。這些“小案”所反映問題的有效解決,關乎黨的執政根基穩固。檢察機關要立足法律賦權,堅持系統分析、標本兼治,通過制發檢察建議推動法律監督由個案監督向類案監督拓展,由治標向治本縱深推進,引領形成全社會治理共識。

      充分發揮檢察建議的訴源治理作用,成在緊盯落實。檢察建議關鍵在做實!必須“沒完沒了”狠抓檢察建議落地落實,及時跟進了解被建議對象整改落實情況,常態化開展“回頭看”,防止問題反彈。還要“久久為功”做好接續監督,對于一些訴前檢察建議解決不了的問題、具有示范引領意義的案件,就要敢于以“訴”的確認體現司法價值引領,推動類案治理、訴源治理,促進社會進步。各級檢察機關也要通過爭取黨委、政府支持,積極推動將檢察建議落實情況納入平安建設、法治建設考核,從制度上讓檢察建議“長牙”,從而在更高層次、更寬領域、更大范圍發揮作用。

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