黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出“推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗”，開啟了對我國原有的“以偵查為中心、以書面審查為重點”訴訟格局的全面調整和深入改革。面對新理念、新要求，檢察機關亟須主動調整角色定位，著力構建以證據為核心的刑事指控體系，全面貫徹證據裁判規則。

構建以證據為核心的刑事指控體系，旨在改變“重打擊，輕保護”“重實體，輕程序”的辦案理念?！耙詫徟袨橹行摹钡膶嵸|是以證據為核心，一切訴訟活動都要圍繞著證據的收集、運用等展開和推進，以確保案件質量，有效避免冤假錯案的發生，實現司法公正、保障人權，同時也將程序正義提升到一個新的高度。檢察機關要聚焦證據收集審查運用，充分發揮檢察機關審前過濾把關、指控證明犯罪等作用，健全非法證據排除、分析、通報和報告制度。推動完善證人出庭、二審開庭公訴人出庭機制。大力加強審查逮捕、審查起訴、出庭公訴能力建設，嚴格依照刑事訴訟法和有關規定開展司法活動，確保案件辦理的每一個環節都符合程序規范的要求，符合依法辦案、公正司法的要求。

構建以證據為核心的刑事指控體系，要在改變“重配合，輕制約”“重審查，輕調查”的辦案模式。刑事檢察貫穿于刑事訴訟全過程，肩負著構建以證據為核心的刑事指控體系的主要責任，要進一步強化包括檢察權運行制約監督在內的刑事訴訟制約監督體系。檢察機關要進一步堅持和拓展“在辦案中監督、在監督中辦案”的特殊優勢，及時發現和監督糾正立案、偵查、審判等活動中的違法問題。要會同公安機關不斷深化完善偵查監督與協作配合機制，狠抓偵查監督與協作配合辦公室規范化運行，共同提升辦案質效；要進一步加強刑事審判監督的力度和精準度，在加大抗訴工作力度的同時，積極探索刑事再審檢察建議的監督方式，及時監督糾正不當裁判及審判違法行為；要進一步深化“派駐+巡回”檢察機制，充分發揮“以派駐為基礎、以巡回為利劍”的監督模式作用。同時，對案件定性、證據收集與采信、強制措施及法律適用等方面存在重大爭議的，要積極引導偵查取證，不斷完善刑事案件自行補充偵查機制，通過高質效履職維護司法權威和公信。

構建以證據為核心的刑事指控體系，重在提升“業務挖潛”“數字賦能”的辦案能力。高質效辦好每一個刑事案件，根本上要靠業務精湛、經驗豐富的刑事檢察官，要靠與新型刑事指控體系匹配的辦案能力。比如刑事案件自行補充偵查權，雖然法律賦予了檢察機關這一權力，但實踐中運用較少，也缺乏完善的配套運行機制。刑事檢察官就要改變以往“坐堂辦案”的傳統模式，切實提高自行補充偵查能力，提升偵查取證的即時性和有效性，在確保刑事案件捕得下、訴得準的前提下，努力追求在更高層次上實現公平與效率的統一。同時，要加強大數據在刑事檢察領域的開發應用，聚焦業務辦案，完善司法辦案輔助系統、大數據賦能系統，推進數字時代互聯網檢察辦案工作。協同研究穩妥推行刑事案件在線審理機制，加強對在線審理案件的法律監督，加快推進刑事檢察工作現代化。