“燕趙山?！す鏅z察”全省檢察機關護航美麗河北建設專項監督
主動融入大局，凝聚社會共識 石家莊：公益訴訟四效統一
時間：2023-11-13 作者： 新聞來源：中華英才雜志
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石家莊市人民檢察院召開“燕趙山?！す鏅z察”專項監督領導小組第七次會議。
邢偉檢察長現場督導案件辦理。
石家莊市院與山西省陽泉市院、忻州市院簽訂《關于建立滹沱河流域、太行山（石家莊陽泉、忻州段）生態環境和資源保護公益訴訟檢察協作工作機制的意見》。
省市縣三級院共同開展專項監督宣傳活動進社區、進公園。
石家莊市人民檢察院辦案人員對滹沱河圍堰影響防洪線索進行現地勘查。
石家莊市晉州市檢察院充分發揮公益訴訟職能，開展古樹名木線索摸排。
石家莊市高邑縣檢察院充分發揮“河長檢察長”工作機制作用，聯合縣水利局、縣河長辦組成巡河隊伍開展巡河活動。
石家莊市平山縣檢察院邀請人民監督員、聽證員、“益心為公”志愿者、縣農業農村局及公安局代表召開崗南水庫非法捕撈水產品行政公益訴訟案件聽證會。
石家莊市靈壽縣檢察院組織開展公益檢察增殖放流活動，1900余斤魚苗被投放到黃壁莊水庫。
石家莊是河北省省會，地處河北省中南部，北靠首都北京和港口城市天津，東臨渤海和華北油田，西依巍巍太行山脈，是華北地區的重要城市，有著豐富的歷史文化和自然資源。自今年3月29日河北省人民檢察院黨組部署開展“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督工作以來，石家莊市檢察機關充分發揮檢察公益訴訟職能作用，以政治高度、實踐寬度、理念深度有機融合確保政治效果、社會效果、法律效果有機統一，立案辦理大氣、水、土壤、生態資源“四個領域”公益訴訟案件557件，通過辦案挽回被損毀、非法占用的林地、耕地358畝，追償環境損害賠償金、治理修復費用1.3億元，督促治理恢復被污染水源地28處，清理污染和非法占用的河道33公里，清理被污染水域面積239畝，關?；蛘畏欠ㄅ盼燮髽I29家，保護被污染土壤186畝，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾4.4萬噸，督促回收和清理生產類固體廢物17萬噸，挽回被非法開采的礦產資源總案值42萬元。
主動融入大局服務保障現代化、國際化美麗省會城市建設
堅持政治站位，把專項監督作為貫徹落實習近平生態文明思想、黨的二十大精神和省委十屆四次全會、市委十一屆五次全會精神的具體行動，與服務保障京津冀協同發展、全市經濟總量過萬億、打贏“三場硬仗”“6+2+2”城市更新項目建設等重點工作有機結合起來，召開專項監督領導小組會議7次，主動向黨委、人大等匯報工作42次，省委常委、市委書記張超超2次作出專門批示，3位市領導、32位縣領導分別作出批示，為筑牢京津冀生態屏障，實現檢察工作與經濟社會發展同頻共振奠定了扎實基礎。突出工作重點，圍繞太行山生態涵養和石家莊擁河（滹沱河）發展戰略，研究制定《關于檢察公益訴訟推進石家莊滹沱河流域生態保護的指導意見》，協同推動市河長辦印發《石家莊市滹沱河幸福河湖建設實施方案》，努力做到以小案件撬動大治理。統籌上中下游、干支流、左右岸協同治理，加速跨區域協查協作機制建設，與山西省陽泉、忻州檢察機關會簽《關于建立滹沱河流域、太行山（石家莊、陽泉、忻州段）生態環境和資源保護公益訴訟檢察協作工作機制的意見》，開展聯合行動3次，立案5件。以專項監督實踐為基礎，同步深化對公益訴訟檢察這項體現檢察工作現代化特征的新職能的制度和理論研究，在法律監督理念、體系、機制、能力現代化建設中進一步推進公益訴訟檢察現代化。市人大專門出臺《關于加強檢察機關滹沱河生態保護公益訴訟工作的決定》，明確“以案促治，督促行政機關嚴格按照法定權限和程序規范執法，市政府要將落實檢察建議的整改情況一并報告。發揮一體化辦案優勢，建立公益訴訟工作示范區”等13條規定，為專項監督提供了堅強的法治保障，為最高檢層面推動公益訴訟立法提供了石家莊樣本。更好統籌“有數量的質量”和“有質量的數量”。針對石家莊地區垃圾亂倒、違法排污、非法采礦等小案“年年辦、年年有”等實際，強化精準監督，堅持在辦案中深刻分析公益受損的原因，對癥下藥，標本兼治，不搞粗放式辦案，不搞唯數量辦案。突出實質清零，細化工作部署。抓住石家莊區域特征，細化省檢察院提出的大氣、水、土壤、生態資源“四個領域”規定動作60項，要求各基層院“應選盡選”。同時，緊跟石家莊城市更新重點項目步伐，綜合考慮各縣（市、區）區域自然和社會經濟條件、生態系統特征，自選任務6類15項，做到“應加盡加”，形成石家莊專項監督各院特色任務清單。各基層院對必選+自選項目，在轄區內逐項進行拉網式排查，一項一項打勾標注，一個一個記錄篩查，不漏任何盲點，確保全部清零、實質清零。突出監督深度，實現標本兼治。加大典型、引領性的公益訴訟案件辦理，推動類案治理、訴源治理。石家莊市長安區檢察院辦理的督促治理生活污水污染生態環境及耕地行政公益訴訟案，收到案件線索后，主動走訪所涉區域周邊全部小區，調查發現2個鄉鎮4小區因建設之初證照不全，生活污水一直未能接入市政管網，居民向有關部門尋求解決長達17年。長安區檢察院以公益訴訟立案，推動政府投資3億元建設再生水廠，幫助千余戶居民徹底解決生活污水問題，起到“辦理一件、促治一片”的良好效果。目前再生水廠建設工程已經動工，預計年底前投入使用。突出深挖徹查，嚴懲違法行為。始終秉持“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”的生態檢察模式，注重以個案辦理為支點，推動行業性、區域性問題系統解決。石家莊市井陘縣檢察院辦理的跨省傾倒化工廢物刑事案，依法延伸監督觸角，審查發現該案所涉上游企業為規避高額化工廢物處置支出，通過第三方將6700余噸硫膏（煤炭脫硫后產生的廢渣，含有砷、氰化物、酚、萘等有毒物質）運輸至井陘縣非法填埋，造成3.2萬噸土壤污染。該院通過公益訴訟檢察與刑事檢察協同發力，督促上游企業依法繳納生態損害賠償金1.03億元，監督縣環保部門開展恢復性治理工作。目前，涉案污染物清挖、無害化處理以及場地回填、植被恢復已全部完成。堅持領導帶頭，成立以檢察長為組長、其他院領導為組員的專項監督領導小組及辦公室，明確職責分工，加強統籌指揮，逐案、逐項、逐域對每一項工作、每一個案件進行調度督導，精準到案、到人、到每個辦案環節。市縣兩級院檢察長直接抓、負總責，帶頭挑重擔子、啃硬骨頭，親臨辦案一線123次，參與辦理案件58件。包聯院領導開展常態化督導指導，協調推進破解專項監督中的困難和問題76個，確保專項監督有力有序推進。組建專業力量，抽調經驗豐富的辦案人員98人，組建“檢察官+助理+法警+技術”工作專班，統籌一體化辦案力量，抓住專項監督的規律性、特殊性，完善線索移送、結果反饋工作規則，堅持“以我為主”，細化轉辦、交辦、提辦、督辦等制度規定，理順交叉關系，加強內部整合、橫向協作和縱向支持，強化線索移送、相互配合機制，形成一體監督合力。深化數字賦能，積極推進公益訴訟檢察信息化、智能化建設與應用，集約建成公益訴訟指揮中心，接收省檢察院指揮中心平臺推送的公益損害線索并立案23件。構建水土保持補償費、環境保護稅、非道路移動機械超標準排放等大數據法律監督模型6個，出動無人機協助辦案189件，有效破解線索發現難、調查取證難、辦案力量不足等瓶頸問題。促進主動履職，堅持雙贏多贏共贏，深化與生態環境、自然資源、水利、農業農村等職能部門協作配合，加強線索雙向移送、聯合調查調度、信息資源共享和協調聯動，推動建立行政執法與公益訴訟檢察協作、農用地膜處理等制度18項，行政部門由原來的立案后被動接受監督轉變為日常工作中主動尋求配合，邀請檢察機關聯合會商、聯合行動65次，良性、互動、積極的工作關系更加穩固。最大程度發動群眾、依靠群眾，以拓寬線索來源渠道，回應民生關切，贏得群眾支持。利用“益心為公”檢察云平臺招募志愿者700名，借助12309檢察服務中心、12345政務服務便民熱線等平臺，搜集梳理案件線索141條，占全部線索的29%。擴大宣傳推介，在中央媒體刊稿15篇，省級媒體刊稿80篇，與市電視臺《石家莊新聞聯播》欄目聯合推出系列報道，目前已播報12期。在公交站、地鐵站、商場等人流密集場所共啟用LED大型顯示屏120塊，利用地鐵車廂等5000余塊電視屏幕進行集中宣傳報道，在95家電影院熒幕映前循環播放宣傳視頻。進社區、進公園、進企業開展“6·5世界環境日”“8·15生態日”普法宣傳活動90余次，發放宣傳材料8600余份，受眾9600余人次。專項監督知曉度、美譽度、公信度不斷提升。
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